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：魯武公以括與戲見王，王立戲。樊仲山父諫曰：“下事上，少事長，所以為順也。今立諸侯而建其少，是教逆也。”王卒立之。武公歸而卒。及魯人殺懿公而立伯御，宣王伐魯，立孝公，諸侯從是而不睦。懿公即戲，伯御即括。孝公名稱，懿公之弟。事亦見《史記》。孝公二十五年，諸侯畔周，犬戎殺幽王，秦始列為諸侯。）厥後問鼎之輕重者有之，（宣三年《左氏傳》：楚子觀兵於周疆。定王使王孫滿勞楚子，楚子問鼎之大小輕重焉。）射王中肩者有之，（《左氏傳》桓五年：王以諸侯伐鄭，鄭伯御之，祝聃射王中肩。）伐凡伯、誅萇弘者有之。（《春秋》隱七年：戎伐凡伯於楚丘以歸。哀三年《左氏傳》：劉氏、範氏世為婚姻。萇弘事劉文公，故周與範氏。趙鞅以為討，周人殺萇弘。萇，音長。）天下乖盭，（音戾。）無君君之心，餘以為周之喪久矣，徒建空名於公侯之上耳。得非諸侯之盛強，末大不掉之咎歟？（《說文》雲：掉，搖也。《左傳》：尾大不掉。掉，徒吊切。）遂判為十二，（《史記·十二諸侯年表》，謂魯、齊、晉、秦、楚、宋、衛、陳、蔡、曹、鄭、燕。）合為七國，（合，一作吞。謂秦、楚、燕、齊、韓、魏、趙。）威分於陪臣之邦，（謂田氏篡齊，韓趙魏分晉。）國殄於後封之秦。（秦，伯益之後。其末孫非子，周恭王時為附庸。及秦仲之孫襄公救周，周室東遷，始列為諸侯。）則周之敗端，其在乎此矣。秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝製四海，運於掌握之內，此其所以為得也。不數載而天下大壞，其有由矣。（一無其字。）亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄。負鋤梃謫戍之徒，圜視而合從，（圜視而起，見賈誼《論》，驚愕也。《前漢》合從連衡注：齊、楚、韓、魏、燕、趙為從，秦為衡。從謂其地形南北從長也。秦地形東西橫長，故為衡。從，子容切。）大呼而成群。時則有叛人而無叛吏，（叛人，謂陳勝、吳廣之屬。）人怨於下而吏畏於上，天下相合，（合，一作咎。）殺守劫令而並起。咎在人怨，非郡邑之制失也。漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。數年之間，奔命扶傷之不暇。困平城，（高祖七年，擊韓王信，困平城。）病流矢，（高祖十二年，擊黥布，為流矢所中。）陵遲不救者三代。後乃謀臣獻畫，而離削自守矣。（謂賈誼、主父偃欲分王子弟也。）然而封建之始，郡邑居半，時則有叛國而無叛郡。（叛國，謂吳、楚七國反也。）秦制之得，亦以明矣。（一作已。）繼漢而帝者，雖百代可知也。唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也。然猶桀猾時起，虐害方域者，失不在於州而在於兵，時則有叛將而無叛州。（叛將謂藩鎮擁重兵者。）州縣之設，固不可革也。或者曰：封建者，必私其土，子其人，適其俗，修其理，施化易也。守宰者，苟其心，思遷其秩而已，何能理乎？（理，一作治。）餘又非之。周之事蹟，斷可見矣。列侯驕盈，黷貨事戎。（戎，謂戎事。黷，音讀。《說文》：握持垢也。）大凡亂國多，理國寡。侯伯不得變其政，天子不得變其君。私土子人者，百不有一。（有下一有其字。）失在於制，不在於政，周事然也。秦之事蹟亦斷可見矣。有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而萬人側目。失在於政，不在於制。秦事然也。漢興，天子之政行於郡，不行於國，制其守宰，不制其侯王。侯王雖亂，不可變也；國人雖病，不可除也。及夫大逆不道，然後掩捕而遷之，勒兵而夷之耳。大逆未彰，奸利浚財，怙勢作威，大刻於民者，無如之何。及夫郡邑，可謂理且安矣。何以言之？且漢知孟舒于田叔，（《漢書·田叔傳》：文帝立，召叔問曰：“公知天下長者乎？”叔曰：“故云中守孟舒，長者也。”時孟舒坐虜大入雲中免。上曰：“先帝置舒雲中十餘年矣，虜常一入，不能堅守，士卒戰死者數百人。長者固殺人乎？”叔曰：“孟舒知士卒罷弊，不忍出言。士爭臨城死敵，以故死者數百人。是乃孟舒所以為長者。”上曰：“賢哉孟舒！”復召以為雲中太守。）得魏尚於馮唐，（《馮唐傳》：唐謂文帝曰：魏尚為雲中守，坐上功首虜差六級，陛下下之吏。陛下雖得頗、牧，不能用也。帝悅，令唐持節赦尚，復以為雲中守。）聞黃霸之明審，（《漢書》：黃霸為潁川太守，外寬內明，得吏民心，治為天下第一。徵守京兆尹。）睹汲黯之簡靖，（汲黯，學黃、老言，治民好清靜，不苛細。為東海太守，臥閣不出，歲餘，東海大治。）拜之可也，復其位可也，臥而委之以輯一方可也。有罪得以黜，有能得以賞。
