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金章突然趕到了華盛頓，然後以個人名義向國會提交了一份議案：成立參謀長聯席會議！
郭金章認為，聯邦軍隊，不僅僅是陸軍存在著種種問題，海軍亦如是。尤其是在內戰以來，隨著美**隊實力的增強，陸軍和海軍之間的聯合軍事行動變的急劇困難。陸軍和海軍的聯合行動無論在計劃或執行時都不受支援。他還舉了一個例子，在加勒比海戰役之中，進攻聖地亞哥的那場戰鬥中，陸軍和海軍各有不同的軍事目標。海軍把行動看成一個旨在佔領海港入口處炮臺的有限行動，而陸軍卻授權其指揮官可以在攻擊堡壘或奔赴聖地亞哥兩者之間相機行事。結果，就因為這兩道命令，當時的陸海軍指揮官之間產生了嚴重的分歧，最終，陸軍在登陸之後，根本就不顧及海軍，沿著西波至聖地亞哥的一條路就斜插入了內地……雖然陸軍幸運的遇到了毫無抵抗之心的西班牙人，並輕鬆佔領了聖地亞哥。可郭金章認為那依舊是一個極其嚴重的問題，一個極有可能在未來的某個時間對美**隊造成巨大威脅的問題。是故，成立陸海軍參謀長聯席會議，制訂聯合作戰計劃以及解決軍種之間的衝突，十分有必要。
這個提案在國會中遭遇到了巨大的阻力，但卻在陸海軍的將領中引起了相當的共鳴。而這其中，尤以哈里森所任命的海軍部副部長西奧多。羅斯福最為支援。
爾後，就是長達數月的馬拉松式的爭論。
最終，參謀長聯席會議獲准組建。不過，這個會議沒有權力對美國的軍隊下達命令。總統將透過戰爭部對指揮官們下達命令，可以完全繞開參謀長聯席會議。而這個會議的首要職責是確保軍隊人事的準備、政策、規劃和培訓為各自的軍隊服務和作戰指揮官利用，併為美國總統提供軍事建議。而除此之外，參謀長聯席會議主席也將是美國總統的首席軍事顧問。不過，雖然沒有直接調動軍隊的權力，可作為如此重要的諮詢顧問，除了包括美國總統和其他非參謀長聯席會議的官員組成的國家安全委員會之外，參謀長聯席會議成了制定美**事政策的第二要害機關。
郭金章就是第一任參謀長聯席會議主席。
而根據傳說，哈里森等人原本打算將他排斥出這個重要的機關的。因為，美國總統和國家安全委員會的成員均屬於文職官員，雖然還有一名戰爭部長，但戰爭部長基本與參謀長聯席會議互不統屬，尤其是戰爭部長的職責更多的是在戰爭時有所體現，所以，參謀長聯席會議主席就成為一般時段的美國武裝力量的最高軍事長官。而不論是哈里森還是其他人，顯然都不願意讓一名黃種人得到這一職務。可問題是，郭金章最後還是嬴了。
這是一個奇蹟。
雖然他只在這個位子上呆了一年，可是，這就是一個奇蹟。而最重要的是，他在任期間，對美國陸軍進行了大範圍的改造，組建組織更加嚴密的正規軍，取消民兵，改建預備役和國民警衛隊，裁汰騎兵，組建機械化部隊等等等等，而除了陸軍，身為參謀長聯席會議主席，他還再次推動了克利夫蘭總統在任時所制訂的海軍擴張計劃，並直接造成了如今排名世界第二的美國海軍的出現。
再之後，郭金章以年僅三十歲初頭的年紀“退役”！
但這反而讓哈里森等人更加緊張。因為有傳言，郭金章有可能會接替李阿生，自行擔任唐州政府的最高首腦。可這種擔心卻並沒有實現。李阿生在1892年底結束了自己的第二任州長任期，經過選舉，這一職位由曾經在巴拿馬主持運河工程的席長壽接替，而李阿生則接替了卜平來出任唐州議會議長並發展與改革委員會主任。郭金章的名字沒有出現在唐州各相關機構的名單上，似乎隱退了。
可袁世凱沒有料到，自己今天居然又看到了這個傢伙。雖然微微有些發福，但他保證自己沒有看錯，這傢伙，就是郭金章。
“你想問我怎麼會突然來到大清，是不是？”
郭金章笑嘻嘻地看著身材基本沒怎麼變的袁世凱，只是不住搖頭。傳說中的袁大頭可是一個大胖子，現在卻只是微胖，顯然，自己幾年前的安排已經在某一種程度上改變了許多事情。
“呵呵，郭將軍大駕光臨，我山東全省可都是蓬蔽生輝。那個，先不說別的，我來為您介紹……”袁世凱有很多話想跟郭金章說，因為在唐州的時候，他就是四名軍官中跟郭金章關係最好的，這些年來，唐州對他的支援也是有目共睹，他自認雙方關係極佳，自己跟郭金章也應該是朋友。可是考慮到身後還站著一個老頭兒，他只好把所有的話都先憋回去，先把老人家讓出來。不過他還是疏忽了郭金章的性
