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學、科技發達的後世，有時候方法也不多。
“讓百姓來做，效率太慢。”劉協鄭重道。
“只是如此一來，朝廷人手，恐怕嚴重不足。”楊彪苦笑道。
“總會有辦法的，但這件事不能拖。”劉協搖了搖頭。
“除此之外……”楊彪猶豫了一下，沒有立刻開口。
“除此之外？”劉協扭頭看向楊彪：“太傅何時也變得如此猶豫了？有什麼壞訊息，儘管說吧，朕已經有了心理準備了。”
再壞，也壞不到哪去了。
“喏。”楊彪無奈苦笑一聲，看向劉協道：“陛下開倉放糧，賑濟災民，本是好事，但府庫之中，存糧本就不多，若這般無度去接收百姓的話，恐怕不用多久，浮空中的糧草恐怕沒辦法支撐到明年開春。”
“連春天都支撐不到？”劉協皺眉看向楊彪：“朕已經下令讓各縣開倉賑濟百姓，難道我關中糧草竟然如此缺乏？”
目光漸漸變得冷了下來：“莫非這些地方官員，竟敢私吞儲糧！？”
楊彪等人聞言，額頭見汗，連忙躬身道：“陛下，非是如此，若只是目前的話，依照長安的狀況，要支撐到秋收不難，但據周圍各縣傳來的訊息，長安震動其實並不劇烈，照這般推算下去，目前的狀況維持不了太久的時日，便會有更多的災民湧向各郡縣，所以，若按照目前這般方式來賑濟災民的話，府庫之中，便是有再多的糧草也不夠用。”
實際上，就算那些官吏想要貪墨，目前也沒辦法，劉協分派各地的虎賁衛，再加上此前建立起來的監督機制，糧倉這種地方，可是各地重要的監督之地，官員們想要伸手，也得看看自己的爪子夠不夠用。
“還真是多事之秋呢！”劉協無奈的嘆了口氣。
看著那些在廢墟之上，忙碌的身影，心中越發的城中，扭頭看向楊彪道：“就請太傅寫一份詔書，分發各地，請各州刺史、州牧運送一些糧草過來，解決關中當下的燃眉之急。”
劉協心中也沒多少底，畢竟諸侯割據之勢已成，朝廷名義上統治四海，實際上早已失去了對各州的掌控力，而糧草這種東西在天下大亂的時期，誰家都不會嫌多，有多少人願意買他的賬，還真難說，但此刻，劉協也不得不求助於各方諸侯。
“臣領旨。”楊彪聞言，連忙點頭道。
對於諸侯，眾臣都不報太大希望，就算是劉協，眼下也沒有將太大希望放在諸侯救濟的事情上，說句不客氣的話，此刻恐怕有不少諸侯，巴不得關中大亂，自己這個皇帝失去最後一塊根基。
“不能將希望全部放在這些人身上！”劉協摸索著下巴，扭頭看向眾人道：“去將前段時間，匈奴人送來的那些牛羊……牛先留著，能不殺便不殺，將那些羊全部殺掉，醃製成肉糜，作為儲備。”
牛在這個時代，可是重要的生產力，能不殺，就不殺，至於羊的話，就沒那麼多講究了，人都養不活，哪來的多餘食物去養這些羊來跟人搶食？
“只是如今長安乃至各縣城重建，需要不少勞力，將糧草全都放在賑災之上，恐怕沒有多餘的糧草來招募工匠重建城池。”丁衝忍不住嘆息一聲道。
劉協正在走動的步子一停，拍了拍腦袋，真是忙糊塗了。
“陛下？”楊彪等人見狀不禁疑惑的看著劉協。
“這事不難解決！”劉協回看眾人，腦子裡迅速組織著思路道。
“朝廷糧草不夠，從今天開始，改變一下賑濟災民的方式，改成以工代賑。”劉協腦海中思路已經逐漸理清。
“敢問陛下，何為以工代賑？”一名官員詢問道。
“讓百姓幹活，幫忙修繕城池，朝廷則以薪俸的方式發放糧草。”劉協笑著解釋一聲。
“這人，一旦無所事事，就會生事，讓他們有些事情去做，也能減少一些治安壓力。”劉協沉聲道：“管理方面，朝廷的人不夠用，便從百姓之中選擇一些人協助朝廷管理，不必重新選，將災民按照地域來分，以屯、或亭乃至村為一個基礎團隊，規定每人做多少事情，才能領到相應的糧食，幹活有飯吃，不幹活就沒飯吃，另外虎賁衛負責監督、管理，那些不幹活還想搶別人食物的，嚴懲，甚至就地格殺，亂世當用重典，眼下的局面，朕不允許這些無所事事的閒人跑來破壞穩定。”
劉協思索著道：“可以許給那些管理人一些好處，當然，這個時候，朕可沒多餘的糧草給他，但可以許給一些小吏官職，讓他們願意積極的配合朝廷的管理，也可以最大限度的避免混亂出現
