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王莽又為已死的東平王劉雲伸冤昭雪。立中山王劉宇的孫子繼立為中山王。封宣帝孫三十六人為列侯。此外漢宗室、漢初以來功臣子孫都立了嗣。皇族中有因罪被廢的,都恢復屬籍;年老退休的官吏,仍享受舊俸的三分之一,以贍養終身。甚至庶民鰥寡,無不周恤。使得天下吏民,無不稱道。後來,王莽又上書太皇太后,說她年事已長,不宜署理小事,凡封爵以下諸事,均交自己處理。太皇太后當然同意,於是,天下就更是隻知王莽而不知漢天子了。
王莽還不滿足,又秘密派人安排。第二年,黃支國獻入犀牛,漢廷上下均感驚異,都覺得黃支國遠在海外,從不和漢朝交往,難道又是仰慕安漢公王莽的威儀,前來拜服。隨後,又接到南方某郡的報告,說是江中有黃龍游出。祥瑞迭出,真是稱頌不迭。
有一年盛夏大旱,郡國飛蝗成災,王莽自己帶頭不吃葷,並出錢一百萬,獻田三十頃,以賑災黎。滿朝公卿,見王莽如此,也都紛紛捐田獻宅。連王太后也省下自己的“湯沐邑”十個縣交給大司農管理。王莽派使者去民間捕蝗。又廢漢皇室的呼池苑,改設安民縣,募貧民遷居,沿路飲食及所需田宅、器具、犁牛、谷種、食糧都由官府供給。在長安城中造五個裡,有住宅二百區,讓貧民居住。過了不久,連下陰雨,蝗災漸退,稼禾復生,大家都說安漢公德感天地,王莽由此又得到了一片讚譽之聲。
平帝十二歲時,王莽為平帝擇婚。他下令選擇世家良女造冊呈入。主管官員揣摩王莽的用意,多選豪門士族之女,尤其是王氏女子,幾乎佔了一半,連王莽的女兒也在內。王莽想讓女兒當皇后的企圖再明顯不過,然而他又欲擒故縱地對王太后說:“身亡德,子材下,不宜與眾女並採。”不料王太后誤會了王莽的用意,以為王莽生性至誠,就下詔將王氏女一概除名。王莽正騎虎難下的時候,已有許多趨炎附勢的朝臣陸續上書,要求立王莽的女兒為皇后,王莽總算如願以償。
王莽之女既為皇后,王莽就更加想方設法地討太皇太后的歡心。他認為太皇太后年老體弱,獨居深宮一定十分憋悶,就建議她外出旅遊,並藉機慰問民間的孤寡。太皇太后當然求之不得,立刻答應,王莽還準備了許多錢帛牛酒,沿途賜賞窮困老弱之人,弄得萬民拜呼,好不熱鬧。再加上所到之處皆是名勝古蹟,老婦人彷彿到了另一個神奇的世界,真是說不盡的歡愉。王莽討好太皇太后,真可謂體貼入微。太皇太后自然是越來越喜歡王莽了。
王莽徵集天下通古文今文經學及天文、歷算、兵法、文字、方術、本草計程車人數千人到京師,築學舍萬間容納一萬八百人。賢者為師,愚者為徒,都有免費的飲食供應。群臣都說周公攝政七年,制度始定,如今安漢公輔政四年,大功畢成,位置應在諸侯王之上。吏民也陸續上書,請求加賞安漢公。上書人數,總計四十八萬七千餘名。派往各地瞭解民情的八位風俗使回到長安,帶回各地歌頌王莽的民歌三萬字。可見王莽確實已盡得人心。太皇太后見得朝野上下如此,於是下詔給王莽九錫封典。
之後朝中只知有王莽,不知有漢帝。平帝年已十四歲,漸漸懂事,恨王莽的專橫跋扈,每次見到王莽,都面露慍色,私下也說了許多怨言。宮中的侍役多是王莽安插的耳目。王莽得知後,便先下了手,他在臘日進獻一杯毒酒。平帝喝了酒後,腹痛難忍。王莽假意做愁眉淚眼的樣子。並寫了一篇祝文,情願以身代帝,群臣都稱譽王莽對平帝忠心耿耿。不久平帝腹痛而死,時年僅十四歲。
慾壑難填終稱帝
漢平帝死的時候才十四歲,當然沒有兒子,群臣想在宣帝曾孫五人中推立一人為太子,王莽嫌宣帝的曾孫輩都已成年,就藉口五王都是已故平帝的兄弟,不能相繼為帝,應在宣帝的玄孫中選立。宣帝玄孫有二十三人,王莽卻找了一個年僅兩歲的劉嬰為皇太子,號為孺子。
當月武功縣長孟通在井中挖得一塊白石,什麼用紅顏色寫著“告安漢公莽為皇帝”幾個字。王莽派王舜將此事轉告王太后,太后作色說:“這純是欺人的妄語,不宜施行!”可是很多大臣卻讓太后下詔,根據上天的符命,“為皇帝”就是“攝行皇帝之事”,王太后無奈,只好下詔封王莽為“攝皇帝”,從此王莽身穿天子袞服,戴天子的冕旒,南面受朝,出入坐鑾駕,自稱為“予”。年號稱為居攝元年。
王莽要當皇帝的企圖已經很明顯,以劉氏宗室為