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內閣重組後，新的內閣辦公地就遷到了伏爾泰的住地巴黎皇家宮殿。這座宮殿是路易借給他的，畢竟論規模，宏偉的巴黎皇家宮殿更適合作為法蘭西權力中樞。至於路易居住的愛麗捨宮，則完全成為了相對於內閣這一外朝存在的內朝。內閣透過的所有政令，必須再一次在路易和他的顧問討論後，才能夠獲准通行，或是再度發回重新審議。
伏爾泰身為內閣第一大臣，很快就依靠自身的威名震懾住了整個內閣。事實上，內閣的大臣們，特別是有勢力的如舒瓦瑟爾公爵、黎塞留公爵等，都是伏爾泰的朋友，以這一層關係，內閣的相處實際上是前所未有的和諧。
聖誕節的前一夜，伏爾泰也遞交上了一份由他草擬的制憲會議的參與成員名單。除去路易所指名的盧梭、孔蒂親王以及教會的一部分人外，其餘皆是歐洲著名的學著。
其中包括了法蘭西國籍的狄德羅、達朗貝爾、霍爾巴赫等，他們是著名的百科全書派的成員，同時也是反教會的學者。
當然，以伏爾泰的交遊廣闊，以及路易的“招攬天下才子”的策略，還有一部分非法蘭西國籍的學者。德意志的哲學家康德，不列顛的哲學家大衛？休謨，同為不列顛人的經濟學家亞當？斯密等皆是榜上有名。最令路易驚奇的是，伏爾泰居然還寫上了一個北美人——本傑明？富蘭克林。
拿到這份名單後，路易的手是顫抖的。名單上的人，哪一個不是名動一方的思想領袖，隨便某一個人的思想，都有著破除舊有功能的爆炸性影響。將這些人全部請來法蘭西，路易的心情既是激動，又有些緊張。
名單上的大部分人都很好邀請，因為他們都在歐洲，唯有富蘭克林，他是一個美洲人，居住在北美。北美和歐洲隔著一個大西洋，最快的船穿越大西洋，至少也需要三個月的時間。因此，當邀請函發出後，再等到富蘭克林前來，少說也需要半年時間。
半年的時間可以做很多事，也許一部憲法便已經在此時寫成了。邀請富蘭克林前來參與憲法的制定，若是錯過了時間，那等於是白來一趟。
路易先不去想富蘭克林的事，而是在看名單上的其他名字時，突然覺得有些有趣。
這份名單，籠統的說可以算是有三類人。孔蒂親王為首的原第一、第二等級，也就是貴族、教會一級人。伏爾泰、盧梭為代表的哲學家。亞當？斯密為代表的實業家。
但是，若是系統地按照派系來劃分，又是三類人。伏爾泰為首的君主立憲派，孔蒂親王、盧梭等為首的反伏爾泰派，康德、富蘭克林等外國人若是自成一派，那又可以稱為中立派。
在人數方面，這份名單上一共有50餘人，其中一大半是路易劃定的貴族和教會人士。他原以為伏爾泰會不加挑選地將全歐洲的學者請來，而伏爾泰又肯定不會去要求教會人士，因此，為了造成一種看起來的公平形勢，他才會加上包括紅衣主教在內的許多教士。結果，當發現伏爾泰的人沒有太多時，路易便拿起羽毛筆，大筆一揮，將五分之四的貴族、教會人士劃除，只留下了孔蒂親王、紅衣主教等大貴族、教士。另外，為了增加制憲會議中貴族的比例，路易又決定將效忠於他的孔代親王寫了進去。因此，當最後確定名單後，總人數為32人，而且，完全是以啟蒙思想家，或者百科全書派為主。
確定名單後，路易便透過秘密管道，責成迪昂的密探去邀請。
這一次的制憲會議，若是修訂出了一份深受啟蒙思想的憲法，那麼就將成為全世界第一部近代民主憲法，其意義非常巨大，對舊有的君主**可說是一個巨大的衝擊。
現在的歐洲，君主**仍然佔據主流，前不久的瑞典政變便可以看出。
路易知道，若是以政府渠道，公開訊息，必然會導致歐洲的震動，最後免不了令全歐洲的君主與他為敵。因此，路易才需要秘密行事，至少要先制定出一份憲法，免得連憲法都沒有制定出，這個計劃便胎死腹中。
路易制定憲法，並非是為了遵守憲法，因此，他也無所謂憲法能否實行。他的目的，第一是為了繼續製造他的開明君主的樣子，第二是為了緩和政變之後的國內矛盾，第三是為了以法律形式鞏固自己的統治。
至於憲法，即使文字再美妙，也需要有人來解釋。憲法能否透過尚是一個未知之數，即使透過，如何實行也需要看統治者的策略。路易一方面可以製造這份憲法，另一方面也有把握鑽它的漏洞，成為玩法者。只要這份憲法，是擁護君主制度，那就足夠了。
制憲會議由於是秘密籌備的，
