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樣的反抗分子，也不嚴懲，同時為保證倭人之傳統，設定蓬州以東之十島為專屬保護地，為此類人之棲息地。此地之人為不可接觸者！
任何人，不得接觸、靠近棲息之地。任何人或組織不得干涉棲息地的狀況，保證倭人自我傳統一萬年不變！違令者，按斬首論處！
這條非常的仁慈！哪怕到了幾百年後，也沒有人看出什麼問題來。可要是看到那十個鳥不拉屎的荒島，連淡水都沒有，就知道劉玉是多麼的殘忍了。
第六條，成立大漢帝國皇家專管倭人協助軍，簡稱“皇協軍”。設總管將軍一名，下屬八名武將，人數四千。總管將軍為朝廷任命，非平民不可擔任，受徵夷將軍節制，每兩年更換一次，不可連任。賤民、不可接觸者不得參加皇協軍。
皇協軍採用制式裝備，矛不得長於一丈，刀不得長於三尺。所用盔甲皆由朝廷提供！
第七條，限鐵實名令！
除大漢軍隊、漢人、皇協軍外，瀛州、蓬州境內任何人不得非法攜帶鐵器、利刃、弓箭等傷人利器。每一戶人家只准許擁有一把做飯用之利刃，沒把利刃上標識姓名，專人負責，實名記錄。購買與更換，需到專門的官府衙門辦理。私自販賣鐵器者，殺無赦。丟失實名鐵器利刃，罪同私販。
第八條，連坐舉報制。瀛洲、蓬州兩地所有平民、倭民，一人犯罪，除造反謀逆外，五族連坐降級並罰。造反謀逆者，五族並屠。
凡舉報有功者，賞！舉報造反謀逆，不在五族，可賞晉一級。在其五族，其戶冊之內家人可免罰。賤民舉報有功，累計增加一百次，經過朝廷認可，晉級屬民。且舉報造反謀逆之賤民，情況屬實，特批晉級為屬民。
第九條，教化。大漢帝國派遣教師前往瀛州、蓬州負責當地百姓之教化。
第十條，倭國天皇及子弟皆處死。倭國天皇旁系免死，皆列為不可接觸者。
第十一條，大漢百姓可贏取瀛州、蓬州平民之女為妻，所生子女為大漢百姓。瀛州、蓬州平民之子，非大功者、賜婚，不可迎娶大漢百姓之女。
嗯，就是這麼簡單的十一項，裡面大大小小一大堆補充。可以說，按照這個辦法執行，大漢帝國就是把倭國一口吞下去了。
第一條就是赤裸裸地將倭國變成了大漢的領土。甚至從文化、通婚、等級都給嚴格劃分了出來。劉玉還參考了元朝對漢人的鐵器限制，把倭人的反抗能力降到最低。同時還創新了舉報制度，讓倭人內部自我監察。還有劉玉也在後續補充了一些，比如日後讓大漢官吏暗地裡挑撥倭人之間的關係，讓他們自己狗咬狗。像是什麼水源之爭，姓氏之爭，土地之爭，等等。限制離開居住生息之地就是劉玉對倭人的基本限制。
漢人的大批進入，才是將倭國完全吞併和同化的最基本因素。大漢經歷了這麼多年的戰亂，人口損失巨大，接下來就是要鼓勵生育，讓大批的人口轉移到倭國，日積月累之下，倭國就可以真正變成大漢領地瀛州和蓬州了。
劉玉感覺自己的方案很是完美，除了對倭國的統治階級看似殘忍了一點，但其他的都是展現大漢皇帝的仁慈。朝堂上的臣子們，絕對不會反對這個方案，也找不出什麼理由來反對。
劉玉將自己辛苦完成的文稿轉交到了軍機處，下旨軍機處即刻轉達倭國的孫策之處。
軍機處的五大流氓在看到劉玉的旨意和文稿之後，全部都是一副見鬼的模樣。曹操等人都想親自去問問劉玉，有必要這麼狠麼？但這份管理方案好歹也有一些仁慈的政策，也符合大漢以仁孝治國的方針，軍機處也拿不出反對的意見。沒有屠殺，沒有毀滅，也沒有橫徵暴斂，算是仁政了。
經過簡單的商討，軍機處遵從劉玉的旨意，倭國之事，就按照此事來辦。
細心的曹操更是讓人將這份管理文稿抄錄了一份，收藏了起來。他覺得這份管理文稿日後可以成為大漢專門管理新佔領之地的範本。
事實正如同曹操所想的那樣，日後的大漢不斷擴大版圖，而對於當地百姓的融合，確實以劉玉這份管理文稿為基礎，經過無數俊傑的改善和增加，形成了一套近乎完美的吞併他國之策。
