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說：“（—）根據目前形勢我們決定派遣志願軍到朝鮮境內幫助你們反對侵略者；（二）彭德懷同志為中國人民志願軍的司令員兼政治委員；（三）中國人民志願軍的後方勤務工作及其他在滿洲境內有關援助朝鮮的工作，由東北軍區司令員兼政治委員高崗同志負責；（四）請你即派樸一禹同志（當時任朝鮮勞動黨中央常務委員、朝鮮政府內務相－－引者注）到瀋陽與彭德懷、高崗二同志會商與中國人民志願軍進入朝鮮境內作戰有關的諸項問題。（彭、高二同志本日由北京去瀋陽）。”這天上午7時，彭德懷根據**的命令與**東北局第一書記、東北軍區司令員兼政治委員高崗，以及彭德懷指揮所的負責人成普，參謀徐畝亢、龔傑，秘書張養吾；翻譯毛岸英一行乘飛機直飛瀋陽。上午10時左右，飛機冒雨安全降落在瀋陽機場。東北局派人將彭德懷接到和平街1號交際處休息。
10月8日在北京，**中央政治局會議還未結束，**就派周恩來秘密訪問蘇聯。因為事情緊急而機密，周恩來只帶了翻譯師哲和他的機要秘書康一民。
飛機從北京起飛，途中在伊爾庫茨克加油停留幾小時，又飛抵莫斯科。次日，周恩來與當時正在莫斯科養病的**一起乘飛機（據康一民同志回憶，**同周恩來同機到達莫斯科）飛抵黑海的阿布哈茲區，又到阿德列爾斯大林休養所。
周恩來向斯大林介紹了朝鮮的局勢，以及中國是否參戰的態度和國內的實際情況，另外也談了中**隊的現代化問題。10月9日上午，彭德懷和高崗在瀋陽召集了志願軍軍以上的幹部開會。彭德懷在會上講話說：“根據朝鮮戰場的形勢和金日成首相的要求，中央已決定出兵朝鮮。這不是我們好戰，完全是美帝國主義逼我們走這條路的。在美軍越過‘三八線’前夕，周總理曾一再對美軍發出警告，倘若越過‘三八線’北犯，中國將出兵援助，但美國和南朝鮮軍隊打著‘聯合**’的旗號，無視我國政府的警告已越過‘三八線’，正向中朝鴨綠江邊境進攻。我們的敵人不是‘宋襄公’，他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊，有空軍和海軍的支援，進攻速度很快，我們要和敵人搶時間，中央派我到這裡來，也是三天前才決定的。”“這次出兵援助，我們要決心打贏，但是也要有不怕打爛的精神準備，萬一美國人打進我國來，那我們就爛了再建。各軍要日夜加緊準備，加強政治思想工作，教育幹部戰士樹立必勝觀念，要堅信在黨中央和**的領導下，一定能夠打敗美帝國主義者。各軍要在10天之內，克服困難，連夜突擊，完成一切出國作戰的準備工作。”在會議上，各軍幹部也提出了問題，他們最擔心的是在出國作戰時，有無空軍支援。於是當會議還在進行中，彭德懷和高崗又於9日上午11時聯名致電**稱：“我軍出動作戰時，軍委能派出多少戰鬥機和轟炸機配合？何時能出動並由何人負責指揮？盼速示。”至10月中旬，以美軍為首的“聯合**”和南朝鮮軍隊總兵力已達40餘萬人，各型飛機1000多架（海軍飛機除外），各型軍艦300多艘。
鑑於朝鮮戰場的局勢嚴重，彭德懷心急火燎。他為了進一步瞭解敵我雙方情況，掌握第一手材料，決定親赴鴨綠江沿線，勘察地形，瞭解敵我態勢。
在9日軍以上幹部會議結束後，彭德懷傍晚即乘火車由瀋陽赴安東（丹東）。在旅途中彭德懷仍不肯睡覺，他一邊啃饅頭幹，一邊在列車上召集丁甘如、成普等人開會，研究組織他的指揮所。他說：“在瀋陽兩天太緊張，現在抓緊時間算算人頭帳，把從北京和瀋陽調來的同志們分分工。”就這樣，中國人民志願軍彭德懷司令員指揮機關，就在火車上組成了。10日凌晨，火車抵達安東。邊防軍司令部將彭德懷一行接到鎮江山招待所，彭德懷吃過早飯後不顧連日疲勞，即前往鴨綠江邊察看渡江地點，瞭解戰備情況。此時侵朝“聯合**”和南朝鮮軍隊40餘萬人的總兵力中，第一線兵力即有4個軍共10個師另1個旅1個空降團共約十幾萬人，正分兵多路向中朝邊境瘋狂進犯。
為使志願軍在地面兵力佔絕對優勢，以達初戰獲勝之目的，彭德懷於10月10日急電請示**：原擬先出動兩個軍、兩個炮兵師，恐鴨綠江鐵橋被（敵戰機）炸燬，不易集中優勢兵力，失去戰機，故決定將4個軍3個炮兵師全部集結江南待機殲敵，改變原定計劃，妥否盼示。**於11日覆電同意。正當彭德懷深感8日他在瀋陽樸一禹的匆匆會談，內容不夠詳細具體，於是當晚20時他再次急電請示**：還有不少具體問題，須與金日成同志面商解決，擬明（11日
