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江寧，東宋首相官邸。
滿座的東宋文武高官肅然而坐，每個人都看著剛剛發下的一份簡報發呆。而戰時內閣首相文道生則背對著他們，看著高高掛起的巨幅地圖，動也不動。
窗外，是東宋首善的江寧城區，市中心的高樓鱗次櫛比。商業區的店面一間挨著一間，大多氣派體面。工業區則是煙囪林立，機器轟鳴。碼頭上泊著載滿了貨物的內河商船，江面上冒著濃煙的汽船拖拽著一串串的木質貨船，東去西往。
一切都是如此美好，如此充滿活力……任誰都不會想到，滅頂的災難已經到來了。
東宋南洋大艦隊的主力在龍石島一戰中損失慘重！
失去了三艘一級戰列艦，十艘二級戰列艦，二十艘三級戰列艦……總共三十三艘主力艦，全數戰沉！
這可是東宋海軍半數的主力艦啊！
而和這些主力艦以及三十多艘戰沉的四級、五級、六級艦一起失去的，還有三萬多名訓練有素的海軍官兵……還有東宋合眾國維持戰爭的決心和信心。
由於東宋和大周過往的友好關係，以及大周共和國執行了一百多年的“華夏優先”政策，還有華夏民族所信奉的終極統一思想，都讓東宋的資本家和民眾對大周共和國抱有好感。
在大部分東宋人看來，華夏三雄之間的決戰並不是國戰，而是一場內戰。
一場結束二百多年天下三分的統一戰爭！
而東宋的合眾國體制，又讓江寧朝廷在這場統一戰爭中，處於非常不利的地位。
因為江寧朝廷和合眾會議並不是合眾諸州的上級主管。朝廷和合眾會議對合眾諸州下達的指令不是強制性的。而且合眾諸州在法理上也可以脫離合眾國……
實際上，從東宋立國之日起，維持這個“邦聯制”國家統一的因素，就是屬於東宋朝廷的皇家海軍。
東宋在政治上接近“邦聯制”，在經濟上則是一個典型的外向型的海洋國家。國內經濟的繁榮有賴於海外的市場和殖民地的財富……也就是說，東宋的繁榮和富庶，必須依靠強大的海上力量。
而東宋本土的國防，又要依賴海軍長江艦隊。
也就是說，沒有海軍，就沒有東宋合眾國的一切。
而為了維持海軍的強大，東宋的合眾諸州就不得不將“海軍權”完全交給中央，用五十州的財力打造一支足以和大周共和國海軍對抗的海上強權。
因此東宋海軍，才是東合眾國得以凝聚統一的基礎。
現在海軍遭遇了慘重的損失，東宋統一的基礎也就不復存在了。
合眾國的落日，自然近在咫尺！
“首相，”東宋的戶部尚書沈萬三聲音顫抖著說，“我們，我們海運是不是馬上就要中斷了？這可怎麼辦？可怎麼辦……要不，我們還是建議陛下帶著皇室暫避新宋吧。
現在本土艦隊還算完整，可以護送陛下和皇室離開江寧去新宋的。”
沈萬三是這一屆內閣中的首富，他的家產在整個東宋都能排上前十名，號稱擁有幾個“小目標”，堪稱富可敵國。不過他的尚書並不是捐來的，而是由在“蘇杭秀明越”一帶極有影響力的江南工商聯盟（黨派）推薦入閣的，代表的自然是江南工商業的利益。
對於江南工商業來說，失去海權就等於直面滅頂之災。
哦，也不是一定會滅頂……還可以體面的投降！
脫離東宋合眾國，加入大周共和國。
雖然加入共和國後，江南工商業不可能再擁有原本在東宋合眾國時的發言權。但是仍然可以在共和國約法的保障下，實現自身利益的最大化……
共和國可以剝奪江南合眾諸州的合眾自主權，但同時也必須保護江南諸州的自治權和江南百姓的公民權。
雖然地方治權會不可避免遭到削弱（從法理上說，共和制下的地方自治權來源於最高議會的權力下放），但也不是不可接受的。
而沈萬三現在提出的由本土艦隊護送皇帝和皇室逃亡新宋的方案，實際上就是要執行“皇室放棄東宋本土”的避難方案。
皇室一走，東宋的合眾政府和大周共和國執政府，也就能夠開展和平統一的談判了……
“我們還可以打下去！”東宋的兵部尚書趙良忠大聲嚷嚷道，“周國在龍石島海戰中的損失也很大，他們至少失去了15艘主力艦！
更重要的是，龍石島海戰表明沒有裝甲防護的風帆戰列艦根本不堪一擊。未來是屬於裝備有可以發射大口徑開
