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“怎麼說？”章惇問。
慕容老頭搖了搖羽毛扇子，笑道：“先說西軍將門家養的效用士能不能戰吧，相公覺得他們能戰嗎？”
“自然是能戰的！”章惇回答，“若不能戰，誰會花錢去養？”
慕容點點頭，說道：“西軍效用大概和我們燕地的大族私兵是一樣的，招募、訓練、裝備、用度、餉俸，都是從自家口袋裡摸出來的。能吃不能打的私兵，可是沒人會去養的。”
章惇說：“我朝的效用士是可以拿到朝廷的賞賜和錢糧的。”
“發給誰？”慕容問，“給效用士本人，還是給養著效用士的將門？”
章惇說：“在陝西六路，自是可以變通的。”
“既然在陝西可以變通，為何在開封就只能一成不變呢？”慕容忘憂搖著羽毛扇子，撇了打橫坐著的武好古一眼。他今天要和章惇說的事情，其實都是武好古提出來的。
他這個軍師，似乎成了武好古的傳聲筒了！
不過這武大郎的鬼主意還真是多啊！也不知他到底是“畫仙轉世”還是“鬼谷子轉世”？
“變通？”章惇問，“慕容先生的意思是讓開封府的將門養效用士？”
“當然不是了。”慕容忘憂笑道，“老夫是說，可以把將門養效用士的方法用在訓練新軍之上……將門效用之所以能戰，就是在於兵為將有。”
“兵為將有……”章惇眉頭緊皺。
“兵為將有”可是禁忌啊！大宋官家聽到這四個字兒，怕就會立馬想到亂臣賊子了！
慕容忘憂看著滿臉憂慮的章惇，笑道：“兵為將有也是有大有小的，一將之兵若是為正將所有，自是有擁兵自重的隱患。
可是一部之兵或一隊之兵呢？一隊不過百人，擁百夫而行叛亂之事，恐怕是自取死路吧？”
“這個……”
章惇點點頭，這是個辦法。
其實在官僚機關效率不高的情況下，增強軍隊戰鬥力的捷徑就是放權！
在後世主修西方油畫的武好古，對西方文藝復興時期以及之後數百年曆史還是比較瞭解的，當然也知道一些西方的軍事制度。在相當長的歷史時期中差不多是封建兵役逐漸瓦解到義務兵役制完全成熟之間的時期，西方軍隊中也存在大量的僱傭兵，有一段時期，僱傭兵甚至是西方各國陸軍的主要組成部分。
而在這個時期，西方國家官僚體系的效率也不是很高，缺乏監督，賄賂公行。如果像大宋一樣，依靠官僚體系把軍隊管死，那是不能適應歐洲激烈而頻繁的戰爭需要的。
所以各國軍隊多多少少都採取了“兵為將有”的“承包制”，就是由團長、營長或連長搞承包，負責招募、訓練士兵，採購裝備和輜重承包的範圍也不一定，有時候大，有時候小，有時候還可以買賣軍職。
譬如在滑鐵盧打敗了拿破崙的威靈頓公爵和在鴉片戰爭中率領陸軍的休.高夫，就都是花了錢的“捐班”。
總之，用中國傳統的觀點來看，都是很腐敗的。
但是不可否認，在封建官僚體系的低效率之下，在軍隊裡面適當搞點承包還是有利於提高戰鬥力的。
如果把一個幾千人的將作為單獨的承包單位讓人不放心，那麼一個百人的隊總該放心了吧？
從來也沒聽說過有一百個兵就能謀朝篡位的……要是再不放心，那也甭想什麼恢復燕雲了，直接混吃等死算了。
章惇的眉頭又擰了起來：“可是……若想練五萬精兵，就得有五百個隊正，朝廷一時上哪兒去尋那麼多隊正？只怕會良莠不齊吧？”
“小包乾”的難度就在於哪兒去找那麼多“小軍事承包商”，十個能帶兵的正將，章惇總有辦法可以找到。可五百個能帶兵的隊正，章相公可就沒什麼轍了。
章惇說：“若是濫竽充數，只怕也很難練成精兵吧？”
慕容老頭一樂，笑道：“在下聽說大宋是有武學和武舉的，這武學和武舉不就是用來挑選隊正的嗎？”
“武學和武舉？”章惇的眉頭依舊皺著。
