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到來採取了在外交辭令上滿足其要求，而在實際行動上根本不予合作的策略。
當馬元帥一見遠征過緬甸的國民黨名將杜聿明後，就像老朋友一樣地對他說：“我們蘇聯始終要同中國人民友好的，蘇中友好關係，我深信是永久的，因為我們早就有了傑出的孫中山和列寧他們兩個的友誼……，杜將軍帶領中**隊接收東北領土主權，蘇軍很歡迎，你們從海路、陸路來，我們都歡迎。”他還巧妙地推託說旅順、大連地區為蘇軍另一元帥指揮範圍，安東、營口以北，西至山海關才屬於他的指揮範圍；此外還告知蘇軍解除日軍武裝後即準備撤退，現山海關、葫蘆島已沒有蘇軍，只有**抗日軍隊。營口尚有蘇軍少數部隊……．馬林諾夫斯基元帥還同意國民黨軍的營口登陸，並給杜聿明畫了一份蘇軍位置圖，同時還寫明蘇軍營口警備司令部及掩護國民黨軍登陸要旨。
杜聿明感動了：只要蘇軍允許在東北登陸，就是一大勝利。隨即也謙讓地說，我們不一定非從大連登陸，請蘇軍在營口掩護**登陸也行。馬林諾夫斯基威功地玩了一個大手腕，他的一番巧妙語言成功地迷惑了杜聿明等人，同時也掩護了已進入東北的八路軍。新四軍部隊。蘇聯大使也鄭重其事地轉告國民黨政府，同意國民黨軍在營口、葫蘆島登陸。
10月30日，杜聿明赴重慶向蔣介石彙報，蔣喜形於色，繼續做著坐享其威的美夢。
蔣介石告訴杜孝明，已經與美方商量好，用軍艦先將13軍和52軍海運到營口登陸。
現13軍已陸續到達秦皇島，52軍正由越南海防市北上。他要杜迅速去秦皇島乘美艦到營口指揮登陸。
杜聿明是位責任心極強的將領，奉命後又急飛天津，拜會了美軍第3陸戰隊司令洛克將軍，請求其協助維持天津至秦皇島段鐵路的安全。
11月3日，當杜聿明率聯絡人員同美第7艦隊代司令巴貝一同乘美艦“脫羅爾號”到營口與蘇軍聯絡時，才發現這時蘇軍已宣佈自東北撤退，蘇軍馬林諾夫斯基元帥已離去，**軍隊已接收營口。接收營口的是八路軍膠東軍區的吳克華部。僅6000餘人，是10月24日才抵達這裡的。尚未做好戰鬥準備，武器也極為簡陋。但杜聿明不敢貿然登岸，只得與美艦退回秦皇島。這一次又讓八路軍搶先一步，致使國民黨軍在東北登陸的計劃完全破滅了。
直到此時，一貫精明的杜聿明才恍然大悟，知道徹底上了蘇軍總司令的當了。
至此，國民黨軍幻想從蘇軍手中接收東北的計劃已成泡影。其惟一的希望就是依靠美國海軍第7艦隊的力量從海上將第13。第52軍等國民黨軍運至東北。
此外，東北首席長官熊式輝只能在北平落腳並籌備將北平地區的第94軍一部及收編的偽滿軍空運長春。東北二號長官杜聿明在此期間也只能在重慶擬定武力接收東北的意見書。
其主要內容是：第一，請蔣介石迅速抽調10個軍，以美艦隊掩護，由營口或葫蘆島強行登陸，先肅清東北共軍，再回師關內作戰；第二，請建立東北地方武裝，按9省2市收編偽軍11個保安支隊，準備整訓後接替國民黨軍防務；第三，請委派9省2市11個軍事特派員，深入備省、市發動敵偽殘餘在八路軍、新四軍後方搗亂。
11月6日，杜聿明飛赴重慶，向蔣介石彙報營口之行的見聞。結果把蔣介石氣得叫道：一定要打出關東去。杜聿明即向蔣呈上了擬好的意見書，要老蔣調10個軍的兵力，由美艦掩護在營口或葫蘆島登陸，以肅清東北八路軍。
蔣介石表態卻是：10個軍調不出，只能用13、52兩個軍，由陸路山海關打出去。
之後，蔣即指示何應欽下達命令，將該兩軍交杜幸明指揮。東北戰爭的戰火首先在山海關點燃了。
同樣是爭奪關東，重慶在與延安的較量中，由於幻想依賴一紙協定而坐收抗戰成果，而先失一著了。
以受降為名，將東北一舉歸為己有這是蔣介石的既定方針。為此他一直幻想在蘇軍撤出前實現這個方針。但是，由於國民黨軍沿平綏路、平漢路、津浦路進犯的傅作義、孫連仲、李延年、陳大慶等部沿途遭到晉綏、晉察冀、晉冀魯豫和新四軍部隊的堅決抵制，加之路途遙遠，鐵路被破壞，故行動緩慢。蔣介石為在蘇軍1945年11月撤軍能迅速搶佔東北，不得不求助於美國，使用美國的飛機、軍艦，加緊運兵。
美國政府應蔣介石的請求，早在1945年8月15日，即命令第14。、第10艦空隊開始全力空運國民黨軍隊搶佔南
