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華中局和新四軍軍部北移後，華中另組華中分局，歸華東局領導；同時威立華中軍區，隸屬新四軍建制，張鼎丞任司令員，鄧子恢任政治委員，粟裕、張愛萍任副司令員，譚震林任副政治委員兼政治部主任，劉先勝任參謀長，下轄蘇中、淮南軍區及兩個獨立旅和8個軍分割槽。
11月10日，華中野戰軍組成，粟裕任司令員，譚震林任政治委員，劉先勝任參謀長，鍾期光任政治部主任，下轄第6、第7、第8、第9縱隊，共4萬餘人。
與此同時，在魯南組威津浦前線野戰軍指揮部，由陳毅和山東軍區副政治委員黎玉負責，統一指揮原山東軍區留下的部分主力和新四軍人魯部隊。以渤海軍區地方武裝控制津浦路濟南以北有利地形，積極開展破擊戰，阻止頑軍北進，山東軍區第3、第4師，警備第3旅攻殲泰安、袞州之敵；以山東軍區第8師及魯南警備第8旅攻殲鄒縣、臨城之敵，切斷鐵路；以魯南警備第9旅和魯南軍區地方武裝進逼徐州、臨城。棗莊地區，鉗制國民黨軍北進。為了會同山東軍區部隊迎殲繼續由徐州北犯之敵，粉碎蔣軍打通津浦路企圖，還以新四軍第2師的第4、第5旅和4師第9旅，編成新四軍第2縱隊，由羅炳輝任司令員兼政治委員，先行人魯，與山東軍區部隊並肩作戰，遲滯國民黨軍沿津浦路北上。
此次戰役自10月18日開始，至11月上甸，新四軍暨山東軍區部隊先後攻佔鄒縣、大漢口，在界河以伏擊手段殲滅由偽軍�
