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對外的代號則用“21號”。
與上海的始昌中學一樣，21號也用“振華中學”作為證件代號，有時也用“南京第一號信箱”。但特務之間，始終用“21號”作為代號。
21號成立後，本部有總務、情報、機要、組訓、偵行5個處及秘書、譯電、會計室和看守所。而本部之下，設東、南、西、北、下關、浦口6個分割槽。
其中，東區在嚴家橋2號，南區在剪子巷12號，西區在朝天宮西街112號之2，北區在下關永寧街海房裡14號，另在大板港57號增設一箇中區。
各分割槽設主任1人，工作機構根據區本部的組織系統設立，也有組訓、情報、偵查等業務，只不過班子要比本部小一點。
21號有數百特務，胡孝民的行動，稍不注意，就會被發覺。
胡孝民與範桂榮約好，每天晚上在旅館見面，決定第二天的行動。把具體任務交給範桂榮，胡孝民就有更多時間做自己的事。
胡孝民在南京的真正目標，既不是張小通，也不是唐東平，而是蘇光霄。
在上海，胡孝民不能對蘇光霄動手，可到了南京，就沒這麼多顧忌了。
蘇光霄目前擔任南京警察局長，暗中配合21號的工作。
蘇光霄住在寧海路14號，不遠處的寧海路34號，就是有名的“汪公館”。蘇光霄不僅可以在公事上，與汪即卿有接觸，私底下還可以大走“公館路線”，與汪系一派人物來往密切。
也因為如此，蘇光霄的住處警衛森嚴，他的住處有警衛，街道上也是佈置了明崗暗哨。
想在寧海路動手，哪怕冒著暴露的危險也不可能!
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