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人民政權面臨的最緊迫任務之一。當時政府在經濟上所遇到的最嚴重的困難,就是國家在12年戰爭中產生的嚴重的通貨膨脹。國民黨原來統治的地區,從1937年6月到1949年5月,物價上漲了成百萬倍。中華人民共和國建立了,全國物價這年從4月起發生了多次大幅度上漲之後,1O月份又猛烈上漲。中央人民政府成立後,11月,在全國範圍內調集糧食、棉紗等物資,井採取停止貸款和按期收回貸款,開徵稅收,凍結資金投放等措施,經過周密部署和充分準備,各大城市統一行動,趁市場價格上漲時大量拋售,在幾天時間內給哄抬物價的投機資本以沉重的打擊,平抑了物價。1950年3月3日,政務院作出《關於統一國家財政經濟工作的決定》,政府放手拋售庫存物資,把延續12年之久的惡性通貨膨脹終於消滅了。

到第二年4、5月間,全國財政經濟工作統一,財政收支接近平衡,金融物價趨於穩定,國家財政經濟狀況初步好轉。這是新中國在經濟戰線上的一個重大勝利,使全世界觀感一新。物價突然穩定,成為舉世聞名的奇蹟。這被稱為是經濟上的“淮海戰役”。

恢復和修建鐵路也取得明顯的成就。1950年初,大陸的鐵路網基本恢復,從抗戰之初起中斷了交通十多年的華北和華南的鐵路連線起來了,溝通了全國城鄉經濟。1952年7月1日。新建的成(都)渝(重慶)路通車了。1952年9月,新建的天(水)蘭(州)路全線通幸了。

1950年4月19日,周恩來參加了一個座談會。這個座談會是中共中央統戰部召開的,有民主建國會、民主促進會、中華職業教育社等單位的領導人參加。會上,周恩來提出了進一步的設想。他說:國家要促進生產發展,“必須有重點,有先後”。(一)應該著重農業生產;(二)工業方面“應看力於對國計民生有益並可救急的”輕工業;(三)商業方面“必須掌握與國計民生有關的商業,如糧、布、煤等”。在周恩來的思想上,中國要向社會主義發展,這一點是肯定的、明確的。他的想法是這“要經過一個相當長的時期”,要“健全地、有步驟地、不急躁地走向社會主義”。他在1950年6月的全國政協一屆二次會議上還說過:“這必須經過相當長期的努力才能達到,決不可躐等而進。”

1949年12月16日,毛澤東訪問蘇聯。1950年1月20日,周恩來到達莫斯科。中蘇會談正式開始。周恩來親自草擬了《中蘇友好同盟互助條約(草案)》。2月14日,他作為中華人民共和國中央人民政府的全權代表,簽署了《中蘇友好同盟互助條約》,以及《關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》和《關於貸款給中華人民共和國的協定》。周恩來在簽字儀式上發表演說,充分肯定蘇聯援助中國革命事業的重大意義。

周恩來既主持政務院的工作,還主持著軍委的日常工作。到1949年底,除西藏外,全國大陸已經全部解放。1950年4月16日到5月1日,人民解放軍解放海南島,殲滅國民黨薛嶽所部3萬餘人。中央準備大量復員軍隊。5月16日,周恩來在中央軍委參謀會議上講話,就軍隊的整編問題提出意見,指出整編的原則是使解放軍在現有的基礎上提高,在近代化條件下發展。6月5日,中央復員委員會成立,周恩來任主任,聶榮臻任副主任。在組織實施軍隊精簡整編的同時,周恩來主持和參與領導了海、空軍和其他特種兵的建設。1949年11月空軍正式組建。1950年4月組建了海軍。同年8月到1951年3月,炮兵、裝甲兵、防空兵和工程兵的領導機關也先後建立起來。這些工作,他都親自過問,有時還參與具體組織實施。短短几年間,人民解放軍由幾乎是單一的步兵發展成為一支諸軍兵種的合成軍隊,在抗美援朝戰爭和邊防、海防鬥爭中發揮了重要的作用。

正在我國準備大量裁減軍隊的時候,1950年6月25日,朝鮮爆發了內戰。27日,美國總統杜魯門公然宣佈武裝侵略朝鮮,干涉朝鮮內政,並命令它們的海軍第七艦隊侵入臺灣海峽,霸佔中國領土臺灣。年輕的人民共和國受到帝國主義的武裝進攻的威脅。

中國立刻作出反應。28日,周恩來代表中國政府發表宣告,指出:“杜魯門27日的宣告和美國海軍的行動,乃是對於中國領土的武裝侵略,對於聯合國憲章的徹底破壞”,“我國全體人民,必將萬眾一心,為從美國侵略者手中解放臺灣而奮鬥到底。”7月7日和10日,周恩來根據毛澤東的提議兩次主持召開中央軍委會議,討論組建東北邊防軍問題。他指出:朝鮮戰爭將會是

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