江山如此多梟

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麗川府激戰之後，藍羽軍迎來了一段難得的平靜時間，楊夙楓爭取時間進行了一連串的調整工作。

天元1728年1月5日，楊夙楓宣佈改組自川道總督府的政權機構，將總督府的權利分為四大部分，分別由立法委員會、財稅和預算委員會、民事委員會、軍事委員會等四個委員會所掌握。立法委員會負責制定法律和監督法律的實施，軍事委員會負責對一切武裝力量的組織、領導和指揮，這兩個至關重要的委員會的主任自然由楊夙楓親自擔任；財稅和預算委員會的主任則暫時由裁冰綃擔任，楊夙楓早已知道她在財稅及預算方面很有才華；民事委員會不設主任，下面設立了各個行政機構，負責政務和外交的一切工作。

由於裁冰綃需要在總督府任職，因此楊夙楓安排新加入藍羽軍的軒薰連隊負責護送性格比較堅強的裁緲緲回去高陽府主持裁家的重建工作。另外，根據裁家的建議，任命同樣是被流放到美尼斯地區的原帝國吳川道總督千高泰出任高陽府知府。千高泰素有政績，卻因為和大皇子唐鵠合不來，瓦切少將蒙冤以後，他就四處奔走為瓦切少將申冤，最後落得自己也被流放的命運，但是他的才華卻是有目共睹的。對於楊夙楓的任職命令，千高泰不置可否，顯得很冷淡，不過最後還是上任去了。

天元1728年1月8日，藍羽軍正式頒佈只有十六條條款的藍羽軍法典，立刻在整個紫川道甚至整個美尼斯地區引起了軒然大波。藍羽軍法典包含了廢除奴隸制，限制皇帝權力，鼓勵科學技術發展，鼓勵工商業發展等內容，其中第一條就是廢除奴隸制，將紫川道總督府轄下的所有奴隸無條件的轉為平民，並且嚴格禁止奴隸交易；第二條就是限制皇帝的權力，宣稱包括帝國皇帝在內，如果沒有經過有效的陪審團的同意，沒有任何人能夠宣判他人有罪。這樣毫不避諱的挑戰帝國的權威，自然令人側目。

一時間，帝國報紙都是滿篇的口誅筆伐，大有用筆罵死藍羽軍之勢。楊夙楓自然不能示弱，也成立了負責宣揚藍羽軍法典的團體進行回應。在這場論戰之中，性格軟弱的裁纖纖在新建立的《藍羽日報》上發表了多篇文章，回應來自帝國內地和周圍勢力的口誅筆伐，她的文章高屋建瓴，針針見血，絲毫不像她的外表，令帝國報紙幾乎無從反駁。她和蝶思詩之間的論戰，成了報紙上最精彩的話題。楊夙楓仔細看過裁纖纖的文章之後，也不禁大為吃驚，怎麼都想不到裁纖纖還有這樣的才華。

天元1728年1月10日，總督府財稅和預算委員會公佈了藍羽軍在1728年的初步軍費預算，也在藍羽軍內部引起了滔天巨浪。

根據財稅和預算委員會的最終討論結果，在天元1728年，如果沒有特殊的需要，又或者由楊夙楓的書面批准，藍羽軍的軍隊編制和人員數量將會受到嚴格的控制。其中，陸軍總兵力規劃編制15個連隊，每個連隊編制上限220人，另外加上冬日要塞守備營的500人，陸軍總兵力為4000人左右。海軍，則暫時規劃為24艘龍牙戰艦，船員和水手大約1500人，預計將分為三支不同規模的小型艦隊。

另外，在軍費預算裡還專門設立了一項是關於海軍陸戰隊的。在楊夙楓的強勢堅持下，財稅和預算委員會勉強透過了他們所不熟悉的海軍陸戰隊的撥款，根據規劃，預計在五月份和海軍一同成立的海軍陸戰隊將擁有4個連隊大約1000名的官兵，其首任司令官由楊夙楓親自兼任。海軍陸戰隊不隸屬於陸軍或者海軍，而是一個單獨的兵種，主要執行渡海登陸作戰以及境外作戰。

軍費預算和軍隊編制的規劃在軍隊內引起了極大的驚訝和猜疑，包括鳳採依在內的一眾軍官都對財稅和預算委員會的決定反應激烈，甚至痛罵要挾發動兵變，鳳採依和裁冰綃兩人幾乎反目成仇。他們一致認為，現在的美尼斯地區軍事鬥爭形勢如此複雜，怎麼可能只保留這麼少的軍隊，在他們看來，即使將藍羽軍增加到兩萬人也遠遠不夠使用，何況現在還不到一萬人。幾乎沒有接受過預算的改變的他們實在很難理解這樣的行為。吵鬧過後，他們都一起將目光和焦點對準了楊夙楓，希望他可以改變財稅和預算委員會的決策。

然而楊夙楓宛然拒絕了他們的要求。在楊夙楓看來，軍費的預算是非常必要的，否則紫川道總督府就無法運作，因為總督府現在根本就沒有財政收入，一切都是依靠之前積累和繳獲的資金在支撐著。如果軍費無法控制，那麼經濟恢復和人民生活水平的提高就是一句空話。而沒有經濟