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這些活佛閱讀梵經，一旦有什麼領悟、理會，都只能口口相傳，雕刻一套印版耗時費力，所用資財巨大，一位活佛，一輩子也未必有一次機會能把自己的感悟、領會印製成書，廣播於信徒之中，而蘆州就有這個本事，可以讓達措活佛透過譯經、印經，把他的教義迅傳播開來。這樣一來，話語權就能極大程度地集中在達措手中，他們怎能不為之眼熱？
待到楊浩與折御勳兩藩齊至，為達措活佛要賀，更是把達措捧到了一個極高的位置，兩藩都是手握重兵，稱霸一方的人物，楊浩更是取李光睿而代之，成為夏州拓拔氏一族重新振興的代表人物，這兩個人物對達措活佛如此禮敬，達措在西域的影響力必然進一步擴大，要成為凌駕於諸活佛之上的大活佛，那也不是為難之事。
因此等楊浩到了蘆州的時候，正是各路活佛為之意動的時候，他們紛紛請見楊浩、折御勳，交好親近的意味十分明顯。
楊浩也是有意與這些活佛結交，不管是他轄地內的還是吐蕃、回訖轄地內的，對他們保持適當的親近，一棄面可以讓達措活佛保持危機感，予自己更多的支援與合作，同時也可以避免讓達措活佛一家獨大，以免尾大不掉。楊浩答應達措活佛的事並不打算食言，他是真的有心要把達措捧成西域諸活佛之的，但是各路活佛，必須得保持一定的獨立性，且具備越過達措，直接與夏州楊氏政權溝通的渠道，這樣主動權才能掌握在他的手中。
同時，楊浩現在也急需各路活佛的支援和配合，使他能迅消化、穩定佔有的領土和這些領土上的百姓，幫助他推行新政。
西域千百年來，不管主政者是誰，但是對各個部落，都是採取間接控制的方法，號稱西域之主的人，沒有權利對他轄下的領土和百姓實施垂直管理、直接管理，而是必須透過部落的土司、頭人、族長。賦稅要透過他們以貢物的方式上繳，百姓要能過他們來間接管理，當需要與外敵做戰時，需要透過他們來徵兵、用兵。這樣也就決定了最高統治者權力的侷限性，和政權的不穩定牲。
楊浩想在整個西域鋪開銀州模式，建立統一的戶藉管理制度、全民徵兵、賦稅制定、司法獨立制定，這些是建立一個較之以前的管理模式更為先進的封建政權的基礎。
可是想推行這些制度實在是太難了。銀州能迅推行，主要是因為那裡的戰爭已經打爛了的原來的權力結構，當地的部落勢力並不強大，再加上他血屠懷有不軌之意部落的強硬手段，數管齊下，這才成功。
但是在整個由他控制的區域內推行這些政策就因難多了，這麼做會直接削弱那些各部落頭人、土司、族長們的權力，就算是党項八部的頭人，他最堅定的支持者們，對此也必然會產生牴觸情緒。
楊浩並不打算以武力強行雅行這些制度，那樣做，他將會如慧星般升起，又如慧星般離去，成為搞大躍進的王莽第二，必然落得個眾叛親離，慘淡失敗的下場。
他要先展工商、繁榮經濟；藉由自己的獨特身份，推行漢羌雜居、通婚、建立更多的城市，促進各族的融合；同時在毛候和地理合適的地區展農耕，經過幾年的時候，先為自己這些政策打下經濟基礎，然後再順理成章，從城市這種阻力最小的地方開始，以點帶面，逐步推東
可是即便如此，恐怕來自各部頭人土司方面的阻力仍然不會小，陰奉陰違的事情是一定會生的。這樣，可以與部族領們分庭抗禮的宗教領袖們就會起大作用，這些政策會強化他的政權，削弱各部落頭人土司們的權力，但是對活佛們的教權並沒有影響，如果能謀求他們的支援，有他的政權自上而下地強力推行，由影響力深入每一帳、每一人的喇嘛們橫向促動，成功的希望就會大增。
因此，楊浩即便再忙，對這些活佛們也不敢怠慢，每天接見、拜訪，饋贈經卷、許諾支援，可謂不遺餘力，那些活佛們見楊浩對他們如此禮遇熱情，對他自然也是讚不絕口，楊浩“崗金貢保”的身份再度得到了確認和強化，經由這些活佛們的宣傳，現在就算最先承認他護教法王身份的達措活佛出面否認他的身份也不可能了，楊浩的影響力已直接滲透到了每一個佛教徒的心中。
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幾天之後，楊浩才稍稍清閒了一些，這才與狗兒一同去探望他救回來的那位種進士。楊浩如今求才若渴，範思棋
一個秀才都能被他委以重任，聽說這個种放老中了進士，學問沒有大成，棄官不做，歸隱山林繼續研習學問，對這樣好學的人物就算沒有狗兒這一層關係，那也
