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事情已交待給了焰焰，楊浩卻不放心。恐她心中不忿，陽奉陰違，於是又命狗兒暗中督察。如果焰焰仍舊感情用事，不知輕重，他就撤消她的一切職務，讓她只安心做一個楊夫人。
楊浩也知道自己對這幾房妻妾是有些太過縱容了，可是夫妻之間，總不能像上下尊屬之間一般戒律森嚴，夫妻之冉、妻妾之間，總會有些摩擦的，總不能一有事情就暴跳如雷。那樣的家庭只有怕，又哪有愛。所以只要不是太出格的事，他都會睜一眼閉一眼，懶得理會。幾房妻妾間感情一直不錯，再加上個個聰慧。知道進退，彼此間一直相安無事。而這一回，他是真的有點怒了。
狗兒與焰焰、竹韻，是“飛羽，組織核心中的核心，是這個情報組織的三大巨頭。楊浩在任何一個重要職司，不分親疏，一概設定兩到三個重要職務，保持其職司互相制衡、監督的制定，以防因人廢事，又或有人隻手遮天。
竹韻親手練秘諜，這就是她的資本。在“飛羽，中獨立一幟，飛羽的人事方面，其實掌握在竹韻手中。唐焰焰以夫人的身份，也無法挾制她。唐焰焰掌管著“飛羽，資金、財物的調撥，以及情報的最終匯總、上報。而狗兒地位更加特殊，她只對楊浩一人負責，負責卓楊浩相關的安全工作，以及在這個範圍之內的一切人事調動、財物調動，她的職司不受竹韻和焰焰職權轄制。
至於下達命令，則是由一個類似於秘書處的組織負責，他們唯一的使命就是接受命令，傳達命令，報備候查。“飛羽，各級領包括楊浩的命令，全部透過這個部門出，某一領下達的命令，上一級的官員均可調閱，一定程度上保證了內部透明度。
楊浩知道特工組織具有多麼大的重要作用，可也知道它一旦淪為某人一手把持的特權機構後，可以翻雲覆雨。甚至把他頭上的最高統治者玩弄於股掌之上。所以既要揮它的作用，又得儘量避免在展過程中。它漸漸淪為某個特工組織強腕人物的私人工具。
他並不疑心唐焰焰會對自己心懷歹意，亦或有此野心或權力**。但是他對所有機構的設定，從一開始就立下了相應的制度，並在實際操作中不斷地進行修訂和補充，使它更加完美、更加嚴密。
依賴制度也許不是最完美的，但是人類哪怕是展到了他那個時代的文明程度，依賴制度，仍舊是遠比依賴領導公正、無私的個人品德和智慧、知識水平更穩妥的方法。
當然，多少年後，他的某個繼任者完全可以一手推翻他這個始創者制訂的制度，而這，則已不在他的考慮之內了。因為他熟知未來，所以一直糾結於改變未來，但是現在他已漸漸明白，他哪怕有再大的力量。也只能好好地活在現在，創造現在。未來掌握在未來人的手中，並不在他的掌控之內。
一個人，常常連他兒子的命運都無法安排，怎麼可以為幾百年後、上千年後的人安排一條道路，讓他們一致的遵守、服從？這和那些想要修仙學道、長生不老的帝王一樣愚蠢，想通了這一點，楊浩變的豁達多了。
狗兒督察的結果送回來了，焰焰的確在不遺餘力地組織人手尋找摺子渝的下落，並沒有陽奉陰違，對他的命令打折扣。楊浩這才放下心來。暫且拋下家事，開始專心策劃西進。
他調种放到夏州來，是想親征西域期間，由丁承宗和种放坐鎮夏州。這兩年來种放在文治、武功方面的表現，已經贏得了節度使府各級官吏的尊敬和信服，授予他如此重任。可謂實至名歸。而丁承宗是楊浩的大哥，對他的忠心沒有一個人會懷疑，所以丁承宗被任命為節度留後，代理節度使之職，种放任節度副使，主持日常事務。
古長城外，河西東線，以麟府兩州背靠橫山，為第一防線，銀、蘆兩州依託橫山為第二防線，古長城關隘為第三防線，每一道防線由楊繼業和府州折御勳共同防禦。第二道防線由楊繼業和李一德把握。
南面，則暫緩對吐蕃人的蠶食，與秦州宋軍由敵對已轉為曖昧的吐蕃尚波千部、大石族小石族、安家族、延家族諸部，交給他的四弟赤邦松和在他的扶持之下漸漸壯大起來的吐蕃六穀蕃部羅丹族長去對付。
赤邦松利用他的王子身份分化瓦解諸部，盡力爭取他們對楊浩投效支援，而羅丹則扮演那根大棒，在武力上遏制他們的展，這兩人一個，唱紅臉一個。唱黑臉，對那些大大小小組織鬆散的吐蕃部落極具殺傷力尚波千、禿通、王泥豬那幾個吐蕃領雖然在宋國的扶持下勢力日益壯大。可是血統上卻不及赤邦松和羅丹尊貴。這在尚保持奴隸制的吐蕃部落中間，足以使赤邦松和羅丹抵消他們一部分的勢力優勢
