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便是你治下之民的共同敵人，那時你振臂一呼，亦可全民皆軍。這麼做，甚好。不過，最難征服的就是民心，尤其是西域，諸族雜居，各有統屬，就算他們奉你為共主，彼此之間也難以像中原百姓那般容易相處。等到你治下之民多了，種種糾葛紛爭起來，一個不慎，內亂便起，這一點不可不防。”
楊浩的注意力終於全被她吸引到了公事上來，他鄭重地點了點頭，說道：“我知道，對我來說，哪怕以後有再多的敵人，最強大的枚人也是這件事。解決這個困難並不容易，對投靠我蘆州的百姓，我打算定戶藉、納稅賦、通婚姻、設律法、興佛教……”
他吸了口氣，侃侃而讀道：“這個問起，我早已想過了。西域諸族雜居，以前的上位者一向只控制、攏絡各族各部的首領，這樣一來固然省力，可是這些首領一旦起了異心，他們的部族百姓便也隨之響應，遂而生起戰亂。設立戶藉，在不觸及現在部族首顧太多權力的前提下直接管理到戶，是加強對諸部族百姓直接控制的一個手段。
納稅賦，哪怕是稅賦定得再低，也一定要繳納，這樣那些百姓才會漸漸明確在他們的部族首領之上還有一個更高的權力。尤其是少年兒童和今後新生的嬰兒，自小知道此事，就能潛移默化地樹立節度使府在他們心中的位置，稅賦，要按照戶藉越過部族首顧直接徵收到戶。”
摺子渝輕輕嘆了口氣：“你的�
