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而宋軍迅速推進帶來的副作用就是戰線拉得過長，兵力予以分散，後勤補給變得更加困難，對楊浩來說，放敵人進來，他內部也沒有多少城池，不虞城池陷落，搗墳國家根基的危險，党項八氏的部落隨時可以遷移避禍。
只要以夏州為據點吸引宋軍主力團團圍城，且能在猛烈的攻擊下堅持得住，巨大的後勤消耗就會變成宋國最頭疼的問題，這時夏國卻能發揮它的大量優勢，它在宋軍外圍有大量的遊遷徙部落，這都是全民皆兵的草原遊牧部落，而且對楊浩的忠誠度極高，可以破壞宋軍的通訊、補給，不斷地對其實施騷擾戰術。
而楊浩的夏國軍團也可以發揮騎兵作戰的優勢，在圍城的宋軍外線實施反包圍，聲東擊西、圍點打援，運動作戰，摧毀補給線，把宋軍硬生生拖垮。嚴冬還有很長一段時間才過去，在這段時間裡，當宋軍的補給斷絕，士氣低落的時候，就是他們發起全面反擊的時候。在遼國的俯慎之下，夏國的一場完勝，足以迫使來國暫時停止 武 力進逼。
楊繼業的計劃說完，丁承宗第一個提出反對，他知道楊繼業這個大膽的計劃不無實現的可能，但是以前城為誘餌，以大夏皇帝楊浩為誘珥，這麼行險他接受不了，一旦失敗，後果不堪設想，只要還有一線希望在，他就不會同意用這麼冒險的主意。
种放也反對這個計劃，其理由與丁承宗大體相同，以皇帝為誘餌？簡直是大逆不道，楊繼業只考慮戰爭勝負，完全忘記了皇帝對一個帝國具有多 麼重大的作用，就算丟了橫山，丟了夏州，夏國還有直抵玉關門的十多個州…，仍然成其一國，可要是把皇帝丟了……
面對眾文武的指責，楊繼業苦笑道：“我們可以先行準備，把本就堅固無比的夏州城再做一番佈署。臣多年未守禦城池，頗有心得。以現在的攻城器械和宋軍的攻城戰術，只要讓臣佈置穩妥，臣有把握抵禦得住宋國的進攻，確保夏川不失，臣有此大膽主意，也是先考慮了官家的安危的。”
李繼談道：“不成，我反對，雖說楊將軍善於守城，可是百密一疏啊，以官家和都城做誘餌，萬一有所閃失，我們輸不起。”
楊延浦道：“你道宋國是那麼好對付的？潘美是那麼好打的？我們夏國新立，兵微將寡，根基淺薄，若不行奇險，如何取奇勝？這叫置之死地而後生。”
雙方激辯不已，楊浩坐在上首聽著眾人的意見卻是一動不動「看來面色平靜，心中卻是波瀾起伏：“這他孃的是要打一場莫斯科保衛戰？楊繼業能成為朱可夫第二麼？夏川將成為我的滑鐵盧，還是趙二叔神功大成的代表作？”
正沉吟著，种放制止了雙方的爭辯，轉而對楊浩道：“官家「楊將軍所提的計劃雖有成功的可能，但是太過冒險。以臣之見，我們不如再做一番嘗試，爭取讓遼國對宋國施以壓力，我們的存在，對遼國有重大意義，他們不會坐視不理的，我們只要稍做讓步，就能換取他們的幫助。”
楊浩搖了搖頭，沉就有頃，說道：“不，對遼國，只能提出完全平等的條件，不能以犧牲主權換取任何幫助，哪怕是微小的讓步，這關係 到 一 一 一 一 一r”
他頓了頓，霍地抬頭，沉聲道：“就按楊將軍所說的計策辦「馬上加固夏州城防，會見各部首領，提前做好種種應變部署，然後楊將軍率橫山諸軍執行撤退，佈局完成後，立即展開內外兩線作戰，直至反攻條件成熟！”
他站起身，又道：“夏州是定難五州的中心，卻不是河西的中心，朕如今擁有整個河西，夏 州已不適宜做我夏母之都，朕早有意立興州為國都。興州西御玉門，南控蕭關，北制賀蘭，東挾黃河，周圍順靜懷定四州拱衛，北有噦保大陷谷，西為騰格裡沙漠、東為毛烏素沙漠，南有青銅峽，易守難攻，虎踞龍蟠，又因倚托賀蘭山和黃河，環境氣候適宜，不遠處的 攤糧城乃是河西的糧米之鄉，最且定為都城。因此，朕欲定都興州，丁大人馬上著手準備，先將朕和夏州重要人物的家眷以及我夏州財富盡數搬遷興州。”
楊浩要把妻妾子女全部遷往興州，那就是要接受楊繼業的計劃，自己留在夏州行險一搏了。見他計議已定，丁承宗不再反駁，只是神色凝重地答應下來。楊浩又從戰略戍術兩方面與眾將邊磋商邊敲定，待所有安排明確下來，便道：“橫山諸將立刻返回，待朕這裡佈局完成，便立即開始執行撤退！”
眾將轟然稱喏，立即散去，丁承宗和种放並肩出了大廳，看看眾文
