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稱王稱霸，也就沒人管了。
好嘛，我堂堂二十一世紀的四有好青年，在1276年變成蠻夷了。沒辦法，要建立政權又不觸犯這些人對“叛逆”的敏感神經，只好把這頂“蠻夷”帽子繼續戴下去了。
楚風從泉州請來篆刻師父，刻了一堆大大小小的印章，正式掛出了琉球自治政府的牌子，下設法科、警科、兵科、文教科、財稅科、工商科、民政科。
法科主案件審理，警科偵緝巡查維持治安，兵科掌管軍隊，文教科推廣文化教育，財稅科徵收賦稅管理財政，工商科負責推進保護工商貿易，民政科負責戶口登記和賑濟貧困。
之所以搞這一套，就是為了從根本上和宋朝官制徹底區別開，表明琉球政權的法統自成體系，不與中原王朝產生繼承關係。這樣一方面在實力弱小的時候，也許能以海外藩國的身份躲過元朝對殘宋勢力的打擊，另一方面也能避免被宋朝小朝廷認為是“亂臣賊子”。
楚風自封為琉球自治政府總督，下屬每科設正副科長和科員，由於人員不足，都是先搭個架子。法科長張廣甫，警科長王大海，副科長劉喜，兵科和漢軍是一套班子兩塊牌子，陸猛和侯德富為正副科長，財稅科還是張廣甫的科長，文教科長曲海鏡，工商科楚風自己兼任，侯德富文筆順溜，又兼了民政科的科長。
仍然是為了避免和宋、元的官制相混淆，所有的官職都只規定了官俸標準、職權範圍、上下級從屬，卻沒有品級。
本來三千多人，後世一個行政村的級別，不需要這麼詳細的政府機構。但楚風特意設定的這個自治政府，麻雀雖小五臟俱全，以後如果有了需要，完全可以在目前的基礎上迅速擴充。
景炎元年八月八日，又是一個非常吉利的日子，琉球自治政府和它的各部成員們粉墨登場了。
楚風作為琉球唯一經全民授權的合法統治者，正站在臨時搭起的臺子上，宣讀一份《琉球自治政府成立宣言》，他兩邊雁翅排開六把椅子，各位“政府大員”坐得整整齊齊。
張廣甫的一妻一妾也在臺下的三千居民當中。
“哎呀，咱們老爺也當官了！”年輕的小妾眼睛尖，一下認出左邊第二個花白鬍子的老頭，不就是家裡那花心的老東西嘛。
“哪兒哪兒？前面的讓讓，我看看。哦也，真是的，老頭子嘴巴還緊，昨晚回家都不說一聲。”元配年紀大了點，眼睛不好使，踮著腳尖從別人頭頂上看去，也認出來了。
有認得字的人替她們念張廣甫面前的官銜牌：“法科長、財稅科長。恭喜二位夫人，張師爺做官了！”
這夫人一叫，元配已是歡喜得頭重腳輕，到底小妾是風月場上歷練過的，有點見識，接著問道：“這法科長、財稅科長是個什麼官職？比餘杭縣裡的主簿大點小點？”
“要說按大宋的體制，這法科長就是大理寺丞，財稅科長則是早年的三司使，後來的戶部尚書。都是二品大員，餘杭主簿與他看門都不配的。”
妻妾二人喜上眉梢，沒注意那人又嘀咕了句：“不過我們這琉球的職官沒有品級，況且以統管七百多戶的一個村子而論，似乎又比不上朝廷除授的九品主簿了。”
此時臺上的張廣甫面色陰晴不定、又喜又憂，喜的是自己奔走半生，老來居然做得一個官；憂的是這個官是海外番邦的土官，而且還能隱隱聞到點“叛逆”的味道。新鮮出爐的“二品大員”還不知道，高興過頭的妻妾已經準備好了在晚上給他來個冰火兩重天。
“劈里啪啦”，王虎子點燃了爆竹，宣告史上最小政府正式成立。
忽然上百號平壩蠻子從人群后面湧出，楚風定睛一看，最前面領頭的是阿泰酋長。
大群土著人亂紛紛的朝上磕頭，腦袋瓜子碰得乒乒乓乓，居然裝點出了幾分“四夷賓服、八方來朝”的場面。
楚風哭笑不得：“皮猴子，我讓你通知他們來觀禮，你是怎麼和阿泰說的，搞這麼一出？”
侯德富咧嘴一笑：“大人威名遠播，自然蠻夷畏服、有番邦來朝。”
“狗屁，四五百人的部落也算番邦？”楚風笑著賞他一腿，“老實說，你怎麼弄的？”
侯德富扭扭捏捏的說：“大人明鑑，卑職許了阿泰一百斤海鹽……”
沒成想，阿泰跳出來胡搞一氣，居然極大地鞏固了琉球自治政府的威信。
本來眾人對突然冒出來的政府有點摸不著頭腦，畢竟鄉紳自建團練是常有的，不過自己開府建衙封起官來，這可就沒見過了。
