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始，一直到靈帝死去的中平六年（189年），整個靈帝一朝，都在宦官勢力壟斷之中。宦官集團的罪惡行徑，概括起來，大致有這樣三個方面：
製造了第二次“黨錮之禍”從靈帝做上皇帝的那天起，他的深層心理就被一個可怕的陰影籠罩著。隨著靈帝在陰謀和險惡四伏的宮廷中不斷長大，這個陰影不僅沒有消失，而且越來越厚重。漸漸地，他對皇位與皇權形成了一種異常敏感以至於脆弱的心理，總是恐懼有人圖謀社稷，覬覦王位，侵奪皇權，就像他突然得到皇位那樣，又在突然間喪失。宦官們非常透徹地瞭解漢靈帝的這塊心病，也總想利用他的這種心理，因而不斷地營造“謀反”“叛逆”的氣氛來嚇唬靈帝。永康二年（164），曹節指使人奏請“諸勾黨者故司空虞放及李膺、杜密、朱宇、荀翌、翟超、劉儒、範滂等，請下州郡考治”。靈帝問道：“什麼是勾黨？”曹節等答道：“勾黨就是黨人。”靈帝又問：“黨人做了什麼惡而要殺他們？”答道：“他們相互勾結，圖謀不軌。”靈帝問：“他們想做什麼不軌的事呢？”答道：“想要奪權竊國。”靈帝這才奏準。宦官這樣做的結果，一是提高了自己的地位，二是使靈帝更依賴於自己，三是消滅了敵對政治力量。
第二次黨錮之禍就是這樣發生的。
第一次黨錮之禍發生之後，李膺等雖然被罷官並終身禁官，但天下士大夫都一致推崇他們的操守而抨擊朝廷，還給他們取了許多讚美的稱號：稱竇武、陳蕃、劉淑為“三君”，君是指被奉為一代之典範；稱李膺、荀翌、杜密等人為“八俊”，俊是指為人之英傑；稱郭泰、範滂、尹勳等人為“八顧”，顧是指能以自己的德行引導別人；稱張儉、翟超等人為“八及”，及是指能引導別人追求典範；稱度尚、張邈等人為“�
