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布它願意在一段規定的時間之後重新考慮多布羅加問題，如有必要就把它交給一個巴爾幹各國會議去解決。羅馬尼亞政府似乎對這個土耳其建議已作出答覆說，它準備研究這個問題，但認為最好是循序漸進，一步步地走。保加利亞的反應甚至更加不令人鼓舞。4月13日保加利亞議會中的領土收復主義者反對派要求辯論外交政策，當政府堅持要推遲辯論直到歐洲局勢更加穩定時，他們退出了會場。4月20日，保加利亞首相感到有必要向議會保證，保加利亞將不加入巴爾幹協約國，直到它的合法的願望得到滿足。他宣稱政府將盡一切努力用和平的手段來恢復保加利亞整個以前的領土，包括有名的南多布羅加和色雷斯。
在4月的最後一週，加芬庫訪問了倫敦，與英國的大臣們進行了一系列的會談。就在他離開布加勒斯特之前，在由國王主持的一次會議上討論了保加利亞…羅馬尼亞關係問題，政府已“明確地決定不作出也不談論領土的割讓”。在倫敦，加芬庫盡最大努力使英國大臣們相信，這個決定既是完全有道理的也是不能改變的。他提出四點理由來反駁把保加利亞的要求南多布羅加看作是使它加入巴爾幹協約國的一種引誘獎品的意見：（1）對保加利亞的讓步會引起匈牙利的領土要求。（2）羅馬尼亞向保加利亞讓步會鼓勵它向希臘和南斯拉夫強行提出要求。希臘政府深信，“對於保加利亞，幾乎已沒有任何事好做；保加利亞政府得到的愈多，它的慾望就愈大”。對保加利亞作出任何讓步都是沒有用的，如果這是把南斯拉夫推到“巴爾幹協約國外面去”。（3）保加利亞的加入巴爾幹協約國可能成為衰弱的一個根源而不是力量的泉源；它“可能給柏林和羅馬幫忙”。“說五國比四國強，那也不一定對……如果它們拉進來的第五個國家在協約國之外有聯絡並執行一項同其餘國家不協調一致的政策，協約國就不會增加力量。”（4）保加利亞事實上並不能造成多大危害，如果它繼續留在協約國之外，因為它是處在土耳其、希臘和羅馬尼亞的包圍之中”。加芬庫考慮，向保加利亞接近的唯一可能辦法（他與薩拉若盧在伊斯坦布林已就此取得同意），就是在經濟方面作出讓步和改善交通。
張伯倫和哈利法克斯都在場的4月25日與加芬庫的一次談話中，哈利法克斯在與保加利亞的關係這個問題上向加芬庫施加了壓力，指出英國政府“也有權討論這個問題”，因為由於它保證了希臘和羅馬尼亞，它“冒了可能會帶來嚴重犧牲的危險”。他特別問道，如果加芬庫所主張的向保加利亞接近的辦法，發現不大可能成功的話，羅馬尼亞政府是否要考慮“在讓步的道路上再向前走的任何可能性”。不過英國政府不能忘記它曾迫使捷克斯洛伐克作出的領土讓步已證明是完全無益的，它顯然很謹慎小心，不想過分強烈地建議再作一次以另一個小國為代價的犧牲。因此，當加芬庫堅持不能考慮領土讓步時，哈利法克斯承認他的論點具有很大的力量，並且說英國政府不打算“強迫要求羅馬尼亞政府採取它也許會認為是危險的辦法”。
4月28日，加芬庫在倫敦的會談結束後的第二天，俄國副外交人民委員波將金從索非亞到達安卡拉。4月30日，他告訴法國駐安卡拉大使說，保加利亞首相已向他宣佈，作為割讓南多布羅加的報答，保加利亞準備加入巴爾幹協約國。在他與薩拉若盧會談時，他給了後者一個印象，即雖然他贊成土耳其的鞏固巴爾幹協約國的嘗試，但他認為土耳其政府沒有對羅馬尼亞採取一個足夠堅強的方針。他答應用俄國在索非亞的影響來促成一項在保加利亞和羅馬尼亞之間的令人滿意的解決辦法，正如他告訴英國駐安卡拉大使說的，這是蘇聯政府主要關心的一件事。我們已經看到，羅馬尼亞對俄國的態度有很大的保留，羅馬尼亞應放棄南多布羅加以使保加利亞加入巴爾幹協約國的設想，現在對羅馬尼亞人來說，很可能證明是比以前更不合口味了，因為它得到了俄國人的支援。
5月1日，薩拉若盧告訴納奇布林…休格森說，在與保加利亞建立友好關係的問題上他不知道應該怎樣搞下去才好，因為加芬庫訪問西方以後態度變得強硬了，提及多布羅加的可能性現在事實上已被排除。因為不僅加芬庫反對領土讓步的論點得到英國大臣們的同情；在巴黎（他離開倫敦後訪問了那裡）他的以下這一觀點也得到了強有力的支援：為了吸收一個價值可疑的新成員進巴爾幹協約國而引起巴爾幹地區整個邊界調整問題，那將是災難性的。
到了5月初，英土宣告的起草工作接近完成，5月7日薩拉若盧召集巴爾幹協約國各成員和薩阿德巴德公約各簽
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