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宣稱決不取消封鎖，除非英租界當局在建設東亞新秩序方面給予合作，並放棄親重慶的政策。這些政策據日本人說，有：“保護反日分子和共產黨分子，支援中國幣制以反對聯合儲備銀行券，囤積商品，默許非法分子使用無線電收發報機”，以及租界中的中國學校採用反日的教科書。
英國政府現在的處境非常困難，也很危險。6月20日，哈利法克斯向議會講述了天津發生的事件。他只是簡單地說，被控告的四個人曾被移交給日本人，其中有兩個人已經招認，但當他們被送回租界巡捅房拘留時，又曾翻過供，日本人也沒有能提出任何可以單獨成立的證據。這一陳述給予議會和公眾的印象是，除了那可疑的口供外，沒有什麼證據，而日本人則正在企圖強迫把這四個無辜的人移交給他們。接著是對在天津的英國國民的侮辱，這就引起了憤怒情緒的爆發，報刊和議會都要求對日本採取報復行動。
英國政府確實考慮了採取報復措施的可能性。但是這樣做除了在日本可能會引起反作用外，經濟制裁如由英國一國單獨實行也是作用不大的。然而，在巴黎的探詢表明，法國政府完全不願意採取任何這種措施，除非它得到美國有效的合作的保證。6月15日，英國政府籲請美國對日本施加壓力，以迫使它接受在天津設立一個諮詢委員會的建議和取消對租界的封鎖。但是，考慮到美國孤立主義輿論的力量，美國在軍事上尚未準備好，以及歐洲的危機日益加深，美國政府不敢採取行動。在6月16日的一次國務卿、助理國務卿、參謀長和海軍作戰部長都參加的會議上大家一致同意，由於歐洲的局勢，英國和法國不可能在遠東反對日本，美國則是還沒有準備好去那樣做，而且大約還需要兩年的時間才能準備好。國務院贊成給東京送去一份措辭嚴厲的長照會，指責日本對華政策的全部內容。這樣的一個照會擬出來了，並給英國政府看過。但是美國駐東京的臨時代辦和正在休假的美國駐日本大使都表示反對，使得這項計劃終於被放棄了。取而代之的是，臨時代辦被告訴說，要避免被英國人拖進天津的爭端中去，但同時也應向日本人表示，美國政府擔心中國被佔領區的反英運動可能也會導致對美國人的襲擊。
對羅伯特·克雷吉爵士來說，天津危機是一個特別沉重的打擊。他深知在日本統治集團內部，贊成同德國和義大利結成軍事同盟從而使矛頭指向民主國家和蘇聯的一派，和反對締結這樣一項可以廣泛適用的公約的另外一派，正在進行鬥爭。他也在利用他的影響來反對締結這樣一項同盟。他現在擔心不幸的天津事件將使德國人和他們的日本朋友得到好處。6月18日他警告外交部說，有同日本打起來的危險，除非改變一下他所謂的對中國過於仁慈的英國態度。他要求授權他向日本政府提出建議，就一切有關天津的懸而未決的問題在東京舉行談判。為了創造一個討論的基礎，他建議日本人應取消封鎖，英國在租界中的權力應予以維持，應採取一切可能的步驟來終止那裡的反日活動。對此，哈利法克斯在6月19日表示同意。
日本華北派遣軍強烈反對在天津以外的地方舉行會談，在天津他們就可以控制會議的進行。但在6月20日，日本首相平沼親自出面干預，贊成在東京舉行會議，但會議內容應限於天津一地的地方性爭端；24日，日本外相宣稱，他的政府同意在東京舉行談判。他私下告訴克雷吉說，他不能作出取消對租界的封鎖的保證，但是等談判開始後，也許就可以勸說日軍撤去他們所加的種種限制和停止對英國國民的侮辱。他也說，只能討論天津當地的爭端問題。克雷吉告訴外交部說，日本政府在勸說華北派遣軍同意舉行談判方面遇到了很大的困難，日本外相已經盡了他最大的努力。25日，哈利法克斯回電表示贊成，並祝賀克雷吉成功地處理了“這樁困難而又微妙的事情”。他希望克雷吉還是能勸說日本政府停止虐待天津的英國國民，但把預備性談判交給他自己去斟酌辦理。27日，雙方同意第二天在倫敦的英國議會和東京的報紙上發表一項公開宣告，宣佈即將在東京舉行會談以尋求解決涉及天津的各種問題。與此同時，賈米森從天津報告說，那裡的局勢已有所改善。
會談直到7月15日才開始。在此期間，日本報紙大量報道，將把要求英國全面改變其有關中日衝突的政策作為一個先決條件來提出。克雷吉得到平沼的間接保證說，這些報道是不確實的；但日本所需要的是對它在中日衝突中的困難予以更多的諒解。在7月15日的第一次會議上有田提出了一份議程，其中第一項是“總的問題”。他說，日本陸軍在保障其自身的安全和維
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