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種侵犯其他公民權利的共同動機,或者,如果確有這種相同的動機存在,那麼對於所有有這種動機的人來說,他們將很難找到自己的力量併合作一致行動〃。
美國政府的這種分權制衡有以下幾個優點。1。不同的決策者制定者參與決策制定可以減少錯誤。因為在一項政策提案成為法律或者作為專案被執行之前,必須得到所有決策者的同意,因此需要充分論證,降低了政策(潛在)的風險。2。不同決策制定者的參與,會產生更多的創意。3。可以有效避免出現多數人暴政。同時政策制定權的分散削弱了中央政府對公民權力或者社會經濟組織利益的控制。'《美國的公共政策——承諾與執行》P26'
在行政、立法和司法三個部門中,司法部門憑藉司法審查權要高人一等,法官也不像其他二個部門是由民眾選票決定,這樣的演變也是基於對社會力量的均衡。不管是政府官員還是國會議員,為了選民手中的選票必然會討好選民,也就存在演變成為多數人暴政或者民眾對國會權力失去控制的危險因素,司法部門這種權力的存在將有效遏制種危險因素的出現。但司法部門既無錢又無兵,它的權威是建立在民眾對法院公正審判和裁決的信任之,一旦失去公正,往往意味著司法已經成為行政權力的玩物。
美國政治制度最大的一個特點是法治。法治意味著違法必須要承擔相應的後果,有效的政府將最大限度降低人們可能存在逃避違法後果的僥倖心理,降低社會的信任成本;反之在一個非法治國家,存在的腐敗、特權等現象,降低了人們行為的可預性期,政府效率低下會加大違法者的僥倖心理,這就意味著違法犯罪的成本低。在這種情況下,為了保護自我的利益不受損害,在社會活動中很容易(或者說被迫)促使人們把其他人從最壞的方面來考慮,以增加對自我權益的保護,社會中人們的彼此不信任,會帶來昂貴的信用成本,也一方面也使負面情緒(如冷漠、焦慮等)在社會瀰漫,降低人們的幸福感。或者可以這樣說,好的制度會提升社會整體的道德素質,在一個非良性社會制度下,社會整體道德的滑坡是必然的。
良好的政治制度,為美國經濟的發展提供了保障,並最終形成了市場經濟體制,兩者間的相互影響又促使美國社會制度的完善。中國實行的“市場經濟”並非真正的市場經濟,被人稱為權貴資本主義(cronycapitalism),這種經濟至少存在三個問題:1。政策的隨意性增大了經濟活動的不確定性,導致經濟活動缺乏效率;2。政府官員的行為缺乏規範和約束,導致權力的濫用、腐敗和社會不公;3。公民的基本權益缺乏保障,公民缺乏安全感和從事經濟活動的積極性,使經濟缺乏長期活力。'吳敬璉呼喚市場的法治'
諾斯認為英國與荷蘭之所以在17世紀超越了法國和西班牙,主要是因為對產權的有效承認。現代史進一步證實,只有在產權透過法律獲得有效保障的國家,才有強勁的經濟增長和政治體制的完善。相比之下,中國在過往數千年曆史中一直是世界上最大的經濟體,但因為制度的緣故,使她一直在封建制度裡面輪迴,並未走向通往現代文明的康莊大道,最終被近代資本主義國家超越。現在,中國又到了需要變革的時期,來保護三十年改革開放的成果,是選擇在歷史中輪迴還是前進,不僅僅是政府的事情,還需要每一個民眾的參與。