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田地資源，李世民與李治，先後還遷移來大量的百姓。正是有了人，就有了府兵，有了府兵就有了拱衛京城安全的力量。
比如徐敬業謀反時，魏思溫說，我們打洛陽吧，洛陽東南方向府兵不多。
後來安祿山謀反，也是看到唐玄宗好大喜功，府兵敗壞，兩京府兵所剩無幾了，自己手中有了龐大的軍隊，這才敢謀反的。
因此，李威前面說開發遼東與嶺南，諸位宰相很是不樂意。就怕人口分散了，京畿要地百姓數量不足，安全無法得到保障。
掛著這個大義，所有大戶人家不敢開口說話。不然有的說了，你讓我們去，為什麼不讓平民百姓去？去肯定要去的，然而飄洋萬里，平民百姓力量不逮，朝廷又沒有力量過海派駐官員。就是以後遷居的人多了，恐怕多是羈縻而己。
但政策有許多拘束性，所以李威再次一轉語氣，說道：“海外已有人在開耕，多用土著人。人無遠憂，必有近禍。土著人不開化，所以不可懼。一旦與我們接觸時久，開化起來，熟悉當地地形，適應當地氣候，恐會生起不好的事例。所以我與諸相公商議後，有可能會給你們一些照顧性的政策。例如，上戶人家，可以遷移兩千居民，前去開耕，中戶人家，可以遷移一千百姓，前去開耕，下戶人家，可以遷移五百居民，前去開耕。甚至提供你們大量武器，進行自衛。但勿得虐待他們，所有遷移的百姓必須備註在冊，朕在登州幾年前就訓練了一支海軍。會不定期的派人前去各島巡視。也勿得想賄賂官員將士，這些巡視的官員，朕也會不停的調換。”
後面僅是從人道著手，已經有許多人眼中閃起亮光，以前也遷移了一些百姓過去，但都是偷偷摸摸的，也不敢遷得多，怕朝廷察覺動怒。這一條決定，不但公開制度化，數量也不少。這麼多人，再加上船上的人，有了充足的武器，就可以武裝起一支強大的軍隊。那怕就是南海上最大的國家，幾家子合夥起來，都能將他們推翻了。
有的國家，比如赤土國，那真富裕啊。
敢情想這個好事呢。
確實這樣一來，地的矛盾也解決了。中原更好，然而皇帝不讓吞併，怎麼辦呢？只好另尋他路，似乎做一個海外的土霸王也不錯的。
這一條前提，就是必須有充足的勞力。
所以李威放了放。
這一放，可是幾十萬百姓流落到海外去了。甚至大規模發展起來後，都能遷出上百萬的百姓。
非是他是穿越者，換那個皇帝前來，都不會下這道詔書。
將地圖合上，又說道：“當然，有許多細節，這幾天，你們都留下來，有什麼想法，只要心中還念著這個國家，廣大的百姓，都可以提出來，我們大家一起將它完善。”
有什麼可說的？
再說，不可能將皇家的園林都騰出來，給他們侵佔吧。
“再談錢財。君子恥於談利，以前許多人進諫，對朕的批評，也是要朕勿要貪利失義。我想，是大家誤解了。百姓生活，要穿衣，要吃飯，要住，要行。能力大小不同，所獲也不同。吃飽了就想吃好的，穿暖了就想穿漂亮的，有了住，就想住更大的房屋。這本身無可是非，朕恨不能全天下的百姓經常能食肉，能穿綾羅，能住溫暖華麗的大房子。只是君子愛財，取之有方。以才幹以勤勞獲取，以道義獲取。道義，乃是社會穩定的基石。所以朕一直說良，也就是道義，賺錢可以，要有這個國家，要心存道義。難道非要象土著人那樣，大家一起過著刀耕火種的生活，才是最完美的嗎？”。
眾人會心一笑。
李威又拍了拍手，兩個侍衛抬著一樣東西，上面蒙著布，後面還跟著一個拜占庭的傳教士。
東西抬到大殿裡，放了下來，將布扯開。是一個長墩子，放在木盒裡，有小石板，小石條，還有一種灰漿，區域性地區是粗砂，縫隙處填滿了細沙，上面也是細沙。
李威說道：“這位是拜占庭的主教悉瑪若，在他年青的時候，主持著建修拜占庭人的一條大道。在道路的技術上，他們在某些方面，比我們稍稍發達。曾經因為完好的道路，使羅馬軍隊侵佔法蘭克時，一天能將步軍推進了近兩百里路。這就是他帶來的模型。朕正準備與諸相公商議，撥出一千緡款子，每一年撥出一百萬緡，由他與我朝精通水木的官員，共同協商，修建各條大道，通達各個州縣。”
要想富，先修路，還沒有出來。
但在座的無一不是精英人士，道路發達了，貨物流通速度加快，對繁榮商業，有很大的幫助。當然，也
