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“增發好啊，一摞紙，就是一百萬，不像稅收，擾民。”禮部尚書梁廷楠挺高興。
楚劍功懶得解釋，直接否決：“不到萬不得已，不增發銀元券，今年還能發最後一期，兩千五百萬，明年再說。”
李穎修怕其他人再糾纏增發的事情，趕緊說：“前兩年稅收，加上南洋總局的利潤，收上來大概一千五百萬，加上新發最後一批兩千五百萬銀元券，今年用度四千萬銀元券。按照前兩年的慣例，給五百萬做軍費。”
“不行，”楚劍功說，“軍隊規模擴大了，海軍又新下水兩條船，而且，還要準備打仗。”
“準備打仗？肯尼夫萊特做計劃了？我怎麼不知道？”李穎修不滿地說。
在會議桌靠外的一端，肯尼夫萊特啪的站起來，用漢語說：“報告驃騎將軍，我做了很多計劃，但都是準備方案，沒有提交給都督府。”
“你別誤會，我是說湖北現在打得一塌糊塗，我們要以防萬一。”楚劍功解釋了一下，“軍隊的用度，至少按兩千萬往上走。”楚劍功又強調了一下“軍費兩千萬往上走。”
“軍費一下子用掉一半？太困難了。”李穎修說，“你知道麼？維持廣東省的盤子，就要一千萬。”
“去年和前年，廣東布政司不是都只花了六百萬麼？怎麼1844年就要漲到一千萬？”
“廣東的經濟結構，已經發生了變化。社會結構也在變化，我們爭取在今年，實現保甲改造；還有，要把布政司裡不適應時代的官吏，改造一部分，淘汰一部分。但這些官吏在1842年起義之後，主動選擇留在廣東的，我們可不能隨便把他們扔出去。”
李穎修說的，是兩個問題。
以前的清朝政權，是不下縣的。而按照共和的計劃，政權的觸角，要深入到每一個自然村。而在鴉片戰爭前夕，楚劍功幫助當時的廣東巡撫怡良，重新整理了保甲，基本理順了廣東鄉村的統治結構。而1842年以來，在李穎修有意的引導下，商品經濟侵入廣東農村，使得廣東農村的宗族，出現了一定程度的破碎。
共和目前農村改造的方針，就是利用保甲的這個架子，採取一定的措施（人口互換，甲內分田，任命保長和甲長等手段），將保甲改組為村民互助組織，同時錦衣衛綠隊（即農民自衛隊）下鄉，從此實現農村政權的二元化，在配合農村供銷社的經濟手段，徹底掌握農村，實現有效動員。
這一整套措施，被稱為“保甲改造。”
“保甲改造，可以慢慢來，攤子不要鋪到全省那麼大。”
“你準備以一個半封建的廣東，去解放全中國咩？”李穎修反問。
李穎修所說的第二件事，是指雖然有四成清廷的官吏，留在了廣東，為共和服務。但他們中間的很大一部分，在思想上和能力上，都達不到新政權的要求。所以要以“正儒科舉”來改造他們，不堪改造的，自然要淘汰。
但這些官吏又是第一批主動投靠的。如果做得太決絕，會對以後收編投靠的官吏造成不必要的麻煩。雖然楚劍功並不介意後人給他編出“降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰”的段子出來。
無論是保甲改造，還是安置淘汰官吏，都要花錢。
楚劍功想了半天，覺得這筆錢實在省不掉。便說：“行政費，今年就一千萬吧。”
“一千萬不夠。”梁廷楠插嘴了，“今年開春潤哪。”
今年還要開科舉，正儒科舉。
“那到底需要多少？”
李穎修看了看自己手頭的賬冊：“一千四百萬，往上走。”
“好！一千四百萬，我認了。”楚劍功咬咬牙，“還有什麼地方要花錢。”
“市政！”靠牆坐著的廣州刺史高不胖小心翼翼的說。他只是列席，沒有表決權。“範尚書和我說了，這廣州城，要修下水道，挖防火井，搞什麼飲用水過濾。還有什麼煤氣站。”
肯尼夫萊特插嘴：“陸軍醫院也要和廣東醫院合辦，設在廣州。”
高不胖衝著肯尼夫萊特一笑：“後將軍說的好，還有，今年還要搞廣州城防演習。”
“城防演習算軍費裡出。”
李穎修抓住話頭，緊接著問：“市民動員也是軍費出？”
楚劍功擺擺手：“當我沒說，你們繼續。”他扭過身去，又想起來一件事，轉過來：“市政不用把攤子鋪這麼大嘛。”
“南洋總局的商品要賣出去，就要有相應的
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