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黎即電達馮,令仍兼江督,內外及各省均來電道賀。忽接黃上將興訃聞,竟於十月三十一日病歿滬上。黎總統即下令撫卹從優,以表殊勳,特給治喪費二萬,著江蘇省長齊耀琳妥為辦理,又派王芝祥來滬致祭。此事辦畢,忽由日本醫院接封川督蔡鍔訃音。原來松坡督川時,政務終不就緒,自己吃點心苦,舊病復發,遂離川赴日本福崗醫院就醫。
起初尚有效,後來日漸沉重,竟至十一月八日,由福崗醫院來電譯出時,乃是蔡松坡死信。中國人士無不嘆息。黎接電,亦下令交院從優議恤,亦給治喪費二萬,俟靈柩回國,再派員往祭,著駐日公使章宗祥妥為照料。此令一下,全國皆知。及靈柩回國,返鄉歸葬、依國葬例辦法,不必再表。
且說段祺瑞主持國柄,擁護黃坡,外面甚好,內裡無端黑幕,遂令府院兩面生出惡感,幸徐世昌出為調解,將兩方免職,才算了事。以下如浙督呂公望免職、楊善德督浙、中美借款、中日交涉各案,皆不細述。惟駐京德使,忽來一通牒,內言德政府要採用海上封鎖策。政府為此一事,很費難為,照公法上論,德國不應為此。曾經美政府抗議、段總理要仿行,遂再三慫恿黎總統,飭外交部擬定覆文,向德抗議。哪知覆文去後,德竟不理。即開國務會議,與德絕交,黎總統不肯絕德,遂致段總理動氣,不別而行,竟向天津去了,並遣人上書辭職。黎總統乃亟請馮副總統設法挽留。國璋道:“除非與德絕交,或可挽留。”國璋又說絕交種種的利益。黎總統道:“倘能如此,你去一行。”國璋遂乘車赴津。至晚果同來,徑至總統府,商議一切,即發電各國,令各使探明,皆說我國能絕德,將來條約能更改,自是黎、段才表同情。於是國會議員,有對德抗議的,有反對絕德的,有請政府中立的。到三月九日,段總理及閣員請兩院討論絕德宗旨,遂用投票表決,同意票得多數,即表示透過。絕德案決定,正擬草定照會,提交德使,不料德使照會先送至外交部。段總理見照會中雖有保護航業示意,但封鎖戰略仍不肯取消,我所提出抗議,終歸無效,只好絕交,遂繕好照會,請黎蓋印,隨即發交德使,併發護照,送他出境。
一面電達駐德公使顏惠慶,向德政府索取護照回國。復下一令,頒佈各省長官,照現行國際公法辦法施行。
此令一下,德使辛慈卸旗回國,各埠領事亦相繼出境。遂欲加入各國協約團,提出宣戰問題。黎不肯,致使府院生嫌。
川省又一小變,將羅調京,將劉免職,川患始息。惟段祺瑞一心對付外交,定要與德宣戰。遂電各省督軍都統赴京會議,解決宣戰問題。及各督到來,開軍事會議,由段主席,即言對德非戰不可,各督軍皆是武將,均表贊成。段即報知黎總統,即日諮行。黎即著段代擬諮文。段出府,竟遣秘書擬稿,送交總統府蓋印,即送交議院表決。誰知議院正待審查,忽外面請願團紛紛入院搗亂。嗣經議員湯代龍問明來意,始舉出六代表,入座旁聽。湯遂退入後室,電告國務院,請國務總理等速蒞院彈壓。過些肘,始見段祺瑞率警兵到來,請願阻仍鬧不止。乃令人婉導,始終無效,遂電召馬隊到來,即將請願團衝散。六代表見大眾已散,也就溜去。眾議員與段等也先回寓。次日,黎總統下令,飭警察廳長派警兵將昨日滋事之人查究,著司法部送交該管法庭,依例懲辦。司法部接到此令,知難辦理,遂上書辭職,於是外交、農商、海軍務部總長均提出辭職書。原來這幾位總長皆與段不合宗旨,所以極端反對,又兼黎總統不批答,各議員樂得安閒。只有段總理一人,始終要達到宣戰目的,屢催眾議員開會,終是耽延。至七八天後,由議員褚輔成倡議,說閣員多已辭職,候內閣組成,再行討論。段聽此論,竟然大忿,遂與督軍團二十多人商議,欲圖洩忿,即由憲法上著想,擬定一篇改制憲法呈文,由吉林督軍孟恩遠領銜。除領銜外,共計二十二人。一面齎交總統府,一面通電各省。呈文上去,並無動靜。督軍團料知無效,遂辭段出京,均到天津曹錕署內開秘密會議。適張勳密電到津,邀各軍長同赴徐州。各軍長到徐後,與張勳密議。訂約後,各散歸。不到兩日,黎總統下令,免段本職,著外交總長伍廷芳代理,並通電各省。各督軍會議時,本欲與政府翻臉,恐怕有免段一事,擬先發制人,傳電質問,電還未發,忽接政府通電到來,各軍長見電後署名,除黎總統,就是伍廷芳副署。正在驚慌,忽又有段祺瑞電到來,內言我已卸職,出寓天津,此後如有國事問題,祺瑞概不負責。
列位,你看段電之意,明是授意外省督軍,教他向政府責問,許他違法。哪知各督軍尚未有言