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越饈汀�7月19日，法律和秩序部長伏洛克承認曾經給因卡塔25萬蘭特。當局利用因卡塔的政治勢力和祖魯人的民族情緒與非國大抗衡的陰謀一時成為街頭巷尾的話題。為了擺脫被動局面，德克勒克政府宣佈緊急改組內閣，將國防部長馬蘭與法律和秩序部長伏洛克撤消原職，降級使用。德克勒克還宣佈取消給黑人政治組織的所有秘密撥款，併成立獨立的委員會調查此類事件。與此同時，因卡塔亦因此事情的敗露而名聲大減。而非國大則提高了威望，這使其在進一步談判中鞏固了地位。
被黑人衝突攪得焦慮不安的曼德拉還面臨著另一種威脅，即溫妮·曼德拉的審判構成的對非國大事業以及他本人聲譽的威脅。溫妮自1990年8月21日被任命為非洲人國民大會社會福利部長後，仍執迷不悟。她被正式指控犯有綁架罪和謀殺案的幫兇罪。1991年2月4日，溫妮·曼德拉和她以前的幾名貼身保鏢一起在約翰內斯堡受審。但因為溫妮的7名同案犯中有4人在保釋中逃跑了，審判不得不推遲。2月11日，曼德拉陪同夫人來到法院大樓，他處於極其難堪的局面中。他沒有進入法庭，將溫妮送進大門後就離開了。
當起訴人揚·斯瓦納普爾宣佈主要證人之一在前一天晚上被人綁架時，法庭裡響起一陣議論和騷動。當時與溫妮·曼德拉一起坐在被告席上的只有3名被告：克蒙利蘇瓦·法拉蒂、她的18歲的女兒諾姆普梅萊洛·法拉蒂和出租汽車司機約翰·摩根。4位被告人均表示自己和其他被告無罪。與此同時，另外4名被告在逃，他們是：17歲的約瑟夫·西索爾、22歲的阿蒂扎·塞貝胡盧、19歲的姆富馬貝拉內和19歲的西布西索·馬布扎。法院已決定對他們進行單獨審判，審判將在他們被逮捕之後進行。
5月13日，約翰內斯堡法院對這一案件進行宣判。曼德拉又一次陪同夫人來到法庭。當溫妮·曼德拉出現在法庭時，她有意親切地挽著丈夫的胳膊，臉上露出那種人們習以為常的迷人微笑。曼德拉臉色莊重，此刻他在想什麼呢？他深深感到自己對溫妮虧欠甚多，同時也對溫妮有一種無力感，她已經成了無法管教驕橫跋扈的人了。正是在這裡，他和他的同志們曾遭受過無端的政治審判，可今天參加的卻是另外一種全然不同的刑事案判決。法官邁克爾·斯特格曼宣佈判決：“溫妮弗萊·諾姆扎莫·曼德拉，我判決你犯了綁架1至4人的罪行，同時是被控毆打5至8人的幫兇。”曼德拉夫人說：“我只想要你們所有的人都知道我沒有傷害任何孩子，其餘的事由我的律師回答。”此時，曼德拉臉色鐵青，從他的職業敏感他知道綁架罪雖然最嚴重的可以判處死刑，但他的妻子不會遭此極刑。然而，宣判有罪這一事實已足夠使他和他所領導的非國大面臨一場新的政治危機。
此時，南非已進入制憲談判前的最後階段。經過反覆磋商，南非各民族的19個黨派於1991年12月20日組成民主南非大會，簡稱科德薩（CODESA），正式開始制憲談判。
第二十七章 從談判到選舉
·民主南非大會
·德克勒克決定攤牌
·“每一個頭腦清醒的南非白人都應投支援票”
·博伊帕通慘案
·畢曉慘案
·溫妮被判有罪
·夫妻分居
·叢林會談
·重開南非多黨制憲談判會議
·哈尼遇刺
·曼德拉與德克勒克的殊榮
民主南非大會在約翰內斯堡的召開，標誌著南非和平程序進入實質性制憲談判階段。納爾遜·曼德拉曾經在解釋談判的會議時指出：談判就是要準備妥協，不僅在小的問題上妥協，而且在大的問題上妥協。當時由於政見上的分歧，白人第一大反對黨保守黨和黑人激進政黨泛非主義者大會和阿扎尼亞人民組織均未參加民主南非大會。因卡塔雖然參加民主南非大會，但領導人布特萊齊國祖魯國王沒能作為單獨一派參加民主南非大會而拒絕出席大會。很明顯，如果談判不能吸收各主要黨派積極參與，要想取得主要看法上一致是不可能的。
民主南非大會第一次會議以後，各方一致同意成立5個工作小組，各自就共同關心的問題進行談判。這5個工作小組的具體任務是：第一工作小組負責營造自由的政治氣氛，它下設三個小組，分管改組國家控制的新聞機構，主要指南非廣播公司；修改和廢除現有立法如“公安安全法”和“國內防務法”並負責監督釋放政治犯和流亡者回國事宜；處理軍警由誰控制以及遵守“全
