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，書記因貪汙受賄被判了三年，主任則被降職，到檔案局去管檔案。兩個人的下場嚇破了許多的膽，開發區書記和主任的位子竟然沒人再去爭，不但沒有爭，相反還唯恐避之不及，王力軍頭疼不已，把開發區一併打包交給朱代東。
朱代東這個副縣長在縣政府雖然還有辦公室，可是他的工作開發區佔了一半以上，雖然很捨不得縣政府辦公室合理便利的監聽條件，但朱代東不得不讓自己儘量到開發區來辦公。
但在開發區轉了一圈後，朱代東的心就冷了一大截，欲哭無淚啊。開發區名義上地盤很大，佔地五千多畝，可實際上有一半到現在還在農田，除了開發區的辦公樓通電通水之外，其他地方，還是雜草叢生。
再查一下開發區的賬，餘額只有一百三十六塊八毛四分，都不夠吃頓飯的。開發區有二十多個編制，這些人的工資都需要開發區自己解決，縣財政從開發區成立之後就再也不會投錢進來。縣裡還想著，什麼時候讓開發區反哺縣裡的財政呢。
朱代東向王力軍哭訴開發區的情況，說自己年輕，能力不足，恐怕不能勝任開發區的工委書記和管委會主任之職，應該由別人來擔任，自己是主管領導，不能什麼事都全包了。王力軍不予理會，他說自己非常相信朱代東的能力，要是沒有困難，要你們這些領導幹部做什麼？你們就是解決問題的嘛。
朱代東要錢，王力軍說當初的二百萬已經給足了開發區，現在就看朱代東的了。希望朱代東同志能發揮農機廠的精神，將開發區也在三個月之內扭虧為盈，到時朱代東要是能做到的話，他親自為朱代東擺慶功酒。
三個月扭虧為盈？王縣長你實在是太看得起我了，開發區這樣的情況，能不餓死就已經非常不錯了。王力軍笑笑，那是別人，可你是朱代東，什麼事到了你手上，就能發生奇蹟。我相信困難是暫時的，開發區一定能好好搞起來。他可以向朱代東保證，就算開發區三個月之內不能扭虧為盈，也必須要在半年以實現收支平衡，這是他在常委會上立的軍令狀，代替朱代東立的。
朱代東苦笑，王縣長你太看得起我了，我朱代東何德何能，承蒙你如此抬愛，你把開發區二十幾號人賣了，也做不到啊。農機廠好歹也有個廠房，有熟練的工人，李少林也有專利技術，只要投入一筆資金，就能正常運轉起來。可是開發區有什麼？什麼都沒有！
現在朱代東唯一擁有的就是開發區優惠的政策，縣裡既然成立開發區，當然也是想讓開發區成為雨花縣的工業中心，經濟騰飛的起點。因此，開發區對來投資的企業，在政策上有較大的浮動。比如免稅、土地轉讓金啦，開發區有很大的自主權。
朱代東除了要負責開發區外，全縣的所有企業都歸他管，王力軍也提出了具體目標，縣機械廠、縣化肥廠要在今年恢復生產，而縣裡又不會投一分錢，這一切都要看朱代東的了。
朱代東從來沒有感到幹工作有這麼棘手，開發區有什麼優勢？土地現在已經全部徵收完畢，沒有與當地農民發生經濟糾葛，這一點很重要。現在開發區這五千多畝地，就完全屬於開發區了，怎麼賣，賣多少錢，縣裡不干涉，一切由朱代東說了算。另外就是開發區擁有的優惠政策，可是這些政策拿在手裡不能當飯吃，得用出去，用在企業身上，才能變成錢。而現在，開發區的地都沒有平整好，想讓企業入駐，無異於痴人說夢。
別看開發區小，只有二十多人，但政府機關的班子都搭了起來，除了沒有財政收入之外，完全可以當作一個區來看待。朱代東第一次開會，就樹立了自己的絕對權威，他本就是書記主任一身兼，還是以副縣長的身份，要是在開發區還沒有絕對權威的話，那朱代東在鄉鎮工作的幾年就全算白乾了。
開發區的出路在哪裡？縣裡的企業要如何發展？這一切都是擺在朱代東面前急需解決的問題。
