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，從幽州世家查抄出來的所有錢財的一半賞賜給了他們，這筆錢財的數量極為龐大，龐大到段虎在許下賞賜後看了最後的數字，都開始有點後悔之前做出的封賞了。
與段虎一同回幷州的還有那十幾萬俘虜和奴役，他們中間男的大部分都將會下放到各個州郡的苦役衙門，終身為段虎開墾荒地，剩下的則會編入玉門王城的修建大軍，而女的則會將他們送入教坊內調教，然後分別賞賜給朝中的大臣們。此外大谷倉內的糧食除了幽州軍民所需的糧食以外，大部分都已經運到了新風巖城，隨時準備和段虎的大軍一同北上平叛。
段虎在啟程回幷州之前傳了兩道王令和一道政令，其中一道王令則是命上官、鮮于、郭和林四大世家的家主和大長老來蒼隴，自己希望回到蒼隴的時候能夠見到他們。第二道王令則是著令柳含嫣等軍機大臣會合黑熊、稱心、公孫命、連都和湯固等人，構思建立一個針對在全國各地軍政民、並直接向自己負責的監察機構，必須在他回來之前完成最初的架構大綱。而真正令天下震動的卻是段虎下的那一道政令，全名叫做解除封江召納流民均田明政令，史稱納民令。
這道政令主要是針對段虎在七年前頒佈的封江令，當年因為段虎剛剛被封為徵西王，而麾下各個州郡的官府由於政體的動盪變得極為混亂，基本上處於癱瘓狀態。然而段虎掃平北疆的聲威，使得大量的流民湧入了段虎的領地，雍州、靖州、豫州及幷州都變得人滿為患，治安每曠日下。南齊此刻也內亂頻頻，和天一道及三苗的戰火肆意蔓延，這樣一來就使得大批南齊流民北上求生，為了避免自己新建立起來的政權被龐大的流民潮給拖垮，也為了這股流民不會湧入其他州郡，增強陳俊等人的勢力，段虎便聽從了丁喜的建議下令封江，不準讓任何南齊流民北上。
也正是段虎的這一紙封江令，竟然變相的引起了南齊第一次大規模的農民起義，從而使得南齊鎮邊王、三苗和天一道正式的脫離了南齊的控制，組成了一個獨立的國度。當時聚集在天江南岸的流民高達六百多萬，由於短衣少食、身心疲憊，再加上段虎封江令帶來的絕望，不少人很快就病倒了，看上去像是出現了瘟疫，南齊朝廷為了避免這個所為的瘟疫蔓延開來，也不知道是聽從了哪個白痴官員的建議，竟然調兵前往流民聚集的，想要將所有生病的人燒死或者活埋。
這樣滅人性的做法立刻引起了流民的反抗，當時在流民中間一個有著極高聲望的江湖俠客名叫陳三開，他帶領流民中的青壯擊敗了那些南齊地方上的廂軍，並且產生了一個南齊軍隊不過如此的錯覺，同時也想象段虎那樣一朝崛起。於是他便借勢登高一呼，挑起流民對朝廷的怨恨，以均田地、平富貴為號，自封為平天鎮武大將軍，下設八大流將，召編百萬流民，開始了轟轟烈烈的造反。
那時南齊朝廷的主要兵力楊繼業的大軍已經南調去鎮壓天一道的叛亂了，而洪峰則已經被軟禁了起來，麾下的軍隊也被打散編制分成了兩股兵力，一股是陳太素統領的南齊京師衛戎軍，另外一股則是由洪峰大將吳哥率領的鐵騎軍，可惜衛戎軍要拱衛京師不能調動，鐵騎軍鎮壓三苗叛亂去了也不可能立刻北上。所謂山中無老虎、猴子稱霸王，由於沒有主力大軍的支援，那些廂軍根本無法抵擋百萬流民大軍，短短的二十天揚州等天江南岸幾大州郡全數淪陷，聲勢一時無二。
若這個時候，陳三開能夠靜下心來，遣使聯絡天一道、三苗，結成攻守同盟，藉由那兩地的軍隊拖住南齊的精銳大軍，自己再將戰果穩固一下，或許現在天下諸侯的位置他也能坐上一位。然而巨大的勝利和突如其來的權力，令到這個月前還顛沛流離的江湖人開始狂妄自大了起來，他認為天下所有的軍隊都和南齊廂軍一樣容易對付，一觸即潰，於是乎他做出了一項決定，招惹了兩個他不該招惹的人段虎和鎮邊王。
陳三開一方面用數百條小舢板組成了一支簡陋的水師，北上偷襲段虎的雍州，另一方面他竟然派兵攻打鎮邊王沈衝的懷州。其結果可想而知，那支簡陋的水師才剛剛行到了天江中央，便被黑斑和赤須兩頭冰原巨獸給全部殲滅，舢板上的人也全都落水餵魚，攻打懷州的大軍也被沈靖領兵剿滅，可謂是損失慘重。此刻本應在瀘州抗擊三苗的吳哥領著三千鐵騎北上平叛，他藉著流民大軍被重創之機，收束廂軍，又接連剿滅了幾股亂
謂的八大流將也被其殲滅了四人，將陳三開的大軍逼州。陳三開見大勢已去，匆忙在揚州崔鎮登基為皇，立國大夏，自稱為夏太祖，並在做了三天皇帝之後，被攻破崔鎮的吳哥絞殺於崔鎮南山的半山腰上。
