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宋驍飛站起身說：“盛總理想多了。梁總長的意思我明白，是基於人性惡論，‘權力導致**，絕對權力導致絕對**’，人性惡論促使人民注意到人的弱點，防範人的弱點，建立防止人的性惡發揮作用的制度。歷史現實和理論一再證明，以這種人性惡論為基礎建立的制度往往是有效的。而那些建立在人性善基礎上的所謂好人政府，雖然其宗旨高尚而又純潔，但結果沒有一個不是極其**和墮落的。所以面對人性的本質，我們寧願承認其惡的一面然後再防範它，而不是掩耳盜鈴地躲避它，否認它。在建立政治制度時，我們寧願先小人後君子，而不是先君子後小人。這將是我們政府以後改革的總體原則，是我們根治**的靈丹妙藥！靠道德，是絕對管不住官員**墮落的。我們把官員想象成壞人，用制度讓他們不能貪，貪不了，這是在保護他們。”
第十四章 憲政改革（2）
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宋驍飛站起來平息了梁啟超和容閎的爭論，繼續說：“我首先表個態，還是那句話，此次憲政改革，步子不要邁得太大，我大體上同意梁啟超總長的剛才說的，現階段主要任務，是研究如何在傳統文化道德基礎上，走改良的道路，建立一個現代的民族國家，建立起監督政府權力的制度，遏制政府官員的**。雖然明文的憲法我們早就有了，但憲政還是要有制度保障，落實憲法中保障民權的條文。”
聽宋驍飛這麼一說，在座的各位政要也議論紛紛，覺得這的確是現階段中國要解決的主要問題。容閎已經七十四歲了，他一直想在有生之年能看到中國實現美國式民主，見宋驍飛、盛宣懷、徐世昌、張之洞、段祺瑞、席家棟、席家銘等人都支援梁啟超的觀點，內心有點失落。宋驍飛見他臉色有點不好看，便提議說：“大家靜一靜。我們請容議長來給大家講一講泰西各國憲政的主要內容，中國可以結合具體的國情，來看看哪一些是我們可以借鑑利用的。”
容閎穿一身黑色燕尾西服，站起來咳嗽了兩聲，說：“我過去多數時間呆在美利堅合眾國，就以美利堅的民主制度為代表，給在座的講一下憲政的內涵。說起民主政治的歷史，最早可以追溯至古希臘文明。古希臘人創造的民主意指人民的權力。當時城邦的公民大會，由年滿18歲的全體男性公民組成，公民大會對國家政策有最終決定權，而執政官由公民大會選舉產生。任何公民都可以在公民大會上自由發言，大家用舉手表決的方式做出決定。這是一種簡單直接的民主政治，所有公民直接行使統治權。在統治別人的同時也統治自己；而近代泰西的民主制度，則是建立在社會契約和天賦人權等原則基礎上的，不同於古希臘時期簡單的‘多數人統治’的直接民主制，而是把民主制度建立在一種複雜的政治權力構架上。簡單地說。就是人民透過普遍選舉產生屬於人民自己的政府。政府實行分權統治以相互制衡，防止權力的濫用和少數人或任何個人的專政。其中最典型的就是美國的三權分立的政體。立法權、司法權、行政權三權分立，相互制衡。”
張佩綸對容閎宣揚的民主制度一直不感冒，這時站起來插了一句，道：“容議長一直把民主制度說得那麼好。民主的古希臘為何只持續幾百年就滅亡了呢？”
對這樣的問題，容閎沒有認真思考過，想了想，說：“民主不是萬能的。從歷史上看，野蠻制度有時候會征服文明制度。比如滿清入關，滅掉大明，就是典型的例子。”
兩人又有點劍拔弩張。宋驍飛說，“我們今天暫且不辯論民主的優點和缺點，這要說起來，三天三夜都講不完。請容議長繼續說憲政的內涵。越具體越好，方便大家理解。”
容閎點點頭，說：“好的。憲政最重要的內容，除了剛才說的立法權、司法權、行政權三權分立，其中最重要的是司法獨立，以憲法為綱領，任何法律出臺前，國會都要有違憲審查，國家還要成立憲法法院，維護憲法的權威。”
梁士詒說：“是的，根據我們一路的考察，泰西各國都注重憲法的權威。他們憲法法院的**官，多是法學界權威，由總統任命，是終身制，任職沒有年限限制。”
張佩綸說：“也就是說到死都是**官？誰來監督他們？”
梁士詒點點頭，回答說：“是的。除非他們嚴重瀆職，才會被彈劾。國會、媒體都可以監督他們。”
宋驍飛說：“建立憲法法院，出臺新法律前進行違憲審查，任命終身**官，這些中國都可以借鑑。依法治國是底線。幾千年來，以德治國，大多成了
