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在第一輪談判中，美國提出多的無理要求，比如帝國必須從美洲地區撤軍，最多保持戰前狀態，即帝國只在巴拿馬運河地區駐紮一支象徵性的軍隊，與美國共管巴拿馬運河區，並且共同經營巴拿馬運河。
暫且不其他條件，僅此一點，就讓帝國無法接受。
當時，帝國的戰略劃中，戰後需要提防的敵只有二個，一個是歐洲的德國，另外一個就是美國。
最初，蕭鼎昆曾經考慮過在戰後肢解美國。
為此，蕭鼎昆甚至讓陸軍部、海軍部、外交部與內務部共同成立了一個臨時機構，專門負責擬定肢解美國的方案。
按照現在比較認可的說法，當時蕭鼎昆準備將美國肢解成七大部分，即東北部的新英格蘭地區，東部與東南部的濱海地區，以芝加哥與底特律為中心的五大湖地區，中南部地密西西比河地區，西南部的泛墨西哥地區，西北部的荒原地區，以及以加利福尼亞州與俄勒岡州為主地西部沿海地區。
問題是，肢解美國的關鍵問題是無法解決的。
假由帝國單獨佔領美國，就沒有肢解美國的政治基礎。即便按照七大區的方式肢解了美國，在戰爭結束之後，這些地區會再度謀求統一。誰能料得到幾十年之後地事情？如果帝國的影響力逐漸降低，將無法阻止這些地區重新統一成新地美國。
因此，要想肢解美國，就不能由帝國單獨佔領美國。
如果將德國、義大利、土耳其這些勢力引入到美國，那後果將更加難以設想。說白了，德國也一直向將勢力範圍擴大到美洲地區，做夢都想在美洲地區獲得一塊立足之地。如果讓德國控制了美國的部分地區，那麼德國的影響力很快就會遍佈整個美洲地區，這與帝國的初衷完全背道而馳。
也正是如此，蕭鼎昆最終放棄了肢解美國的想法。
當然，要想打擊美國，使美國難再次成為可以與帝國直接抗衡的世界性強國，並不一定要肢解美國。
當時，蕭鼎昆想到的辦法就是利用美國國內的民主矛盾，改變美國社會的主體結構。
美國之所以成為了帝國地頭號敵人，是因為其政權掌握在並不佔多數，卻佔據著大部分社會財富，霸佔著美國社會高層的白人種群的手中。如果能夠改變這一現狀，讓亞裔、墨西哥人、拉美人、以及黑人進入美國高層社會，成為美國社會的主導力量，那麼美國就不大可能與帝國敵對，反而很有可能成為帝國的盟國。
因此，在第二輪談判的時候，蕭鼎昆完全放棄了肢解美國的想法。
當時，蕭鼎昆甚至讓談判代表暗示美國的談判代表，帝國可以保證美國的統一與領土完整性，並且不會過分的干涉美國內政。當然，作為戰敗地一方，美國總統，以及政府必須立即下臺，並且解散國會，按照帝國的要求重新設定政治體系，並且重新進行民主大選，建立新地民主政府。
結果，也正是這一點導致談判再次破裂。
顯然，借用帝國海軍炮擊美國本土城市，宣佈談判終止，只是美國的口頭理由。實質上，美國已經認清了帝國地根本企圖，即利用受到操控的大選來徹底推翻美國地政治體制，甚至徹底修改美國憲法，用設立新憲法，確定新的政治體制的方式來徹底改變美國的社會結構，從而達到完全控制美國的目的。
即便再笨的人也能想到，在新的政治體制中，原先佔據著社會頂層的白人種群將淪落到社會最底層，而亞裔，特別是帝國後裔，以及與帝國有著千絲萬縷關係的墨西哥人，還有那些一直對白人不滿的黑人，社會待遇極端惡劣的拉美人都將凌駕於白人種群之上，成為美國社會的實際統治者。
作為白人的代表，美國政府自然不會在這個問題上讓步。
既然談不攏，那只有再次開打。
十七日，第四艦隊開始炮擊休斯頓。與科珀斯克里斯蒂一樣，休斯頓也是一座以化工業為主的城市，而且還擁有美國墨西哥灣地區第四大的造船廠。與科珀斯克里斯蒂不同的是，休斯頓的主要居民是白人，而不是墨西哥人。
結果，這場炮擊就沒有那麼“仁慈”了。
炮擊突然開始，在持續了五天五夜之後，不但休斯頓的工業區被夷為平地，就連居民區也遭到了毀滅性的打擊。因此，休斯頓也成為了墨西哥灣地區自新奧爾良之後，第二座居民區遭到了毀滅性打擊，死傷平民超過了十萬的大中型城市。
在這次的炮擊，第四艦隊也首次派出了偵察分隊。
效果非常明顯，在得到了效的炮火引
