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軍委寒寅粟裕想著毛澤東草擬的電報，頓感猶如千斤重擔直落雙肩。他知道濟南戰役是一個非同尋常的戰役。
此時，粟裕是華東野戰軍代司令員、代政委，集軍政指揮於一身。
粟裕立即召集參謀長陳士榘，政治部主任唐亮、副參謀長張震開會，研究怎樣執行中央軍委的電報指令。
前委一班人聚集在一張大的地圖前，地圖上國、共兩軍對壘態勢，展現在他們眼前。
正南方向：徐州“剿總”國民黨上將總司令劉峙坐鎮徐州，南轄李彌的第十三兵團，策應徐埠一線。他重兵在握，不可一世。
西南方向：邱清泉第二兵團列陣於東部商丘、碭山、黃口一線；孫元良十六兵團鎮守鄭州；國民黨第四綏區陳兵於開封、蘭封及山東荷澤一帶。屯在這裡的數十萬國民黨軍，幾日內即可突進東北，解濟南之圍。
東南方向：國民黨第二綏區列陣於臨城、棗莊、臺兒莊一帶；黃百韜第七兵團位於隴海路東段的新安鎮一線。這裡的十多萬國民黨軍，可借摩拖化在平原上向北急進。
濟南的正北方向：王耀武第二綏區十萬兵力把守。
解放軍的兵力分佈，被敵人阻隔在四塊區域：以曲阜為中心，六縱位於袞州、濟寧一帶。二縱、十縱和十一縱分佈於金鄉、鉅野、嘉祥一帶。九縱、十三縱位於萊蕪、泰安一帶。
渤海縱隊位於濟南以東的鄒平一帶。
華野總部率第一、第四、第八縱隊和先遣縱隊位於徐州的西南方渦陽、馬店等一帶。
蘇北兵團的第二、第十一、第十二縱隊則在蘇北的連水一帶。
從圖上看，雙方勝負還難分。
“我們討論一下吧，大家說說意見，軍委的來電大家都看了。”粟裕回到坐位上說道。
陳士榘說：“如果軍委的部署是為了分散敵人，以取得我休息時間，我的意見則不必如此。因為此間各路縱隊，除四縱、八縱外，部隊已大體得到一定的休整，疲勞已經恢復，只是彈藥尚未得到補充，我們正在給以補充中，大約半月到二十天內即可完成。黃百韜兵團和邱清泉兵團仍全力轉向我們，我亦可採用分散成犄角形勢，以爭取休整。”
唐亮說：“我認為邱兵團目前不敢再來袞州。我軍在袞州儘可鞏固，萬一邱兵團再犯袞州，則許譚也可乘邱兵團兵力不足和疲憊之機，而迎頭予以痛擊。”
張震說：“我同意士榘和唐亮同志的見解。我認為許譚兵團目前暫留袞州為宜。如果邱清泉來犯，除徐譚兵團迎擊之外，可命六縱和十一縱兩翼夾擊。目前核心的問題是怎樣攻下濟南。”
粟裕靜靜地聽著諸位的見解，但他胸中實際上已懷有一個宏大的戰役構想。他講道：“眼下，如果令我許譚兵團的一部搶佔濟南機場，恐怕部隊確有困難，他們自濰縣袞州戰役之後，傷亡很大，難以連續作戰。在這種情況下，硬攻濟南，勢必迫敵北援。這樣，袞州仍有被敵重佔之可能。而且，以許譚兵力攻濟與打援實難兩全。加以許譚專攻濟南，兵力雖可，但時間需長，南線之敵仍可北援。如邱清泉、劉汝明兩兵團北援，則許譚專任打援任務會感到兵力不足。我建議：許譚與我們爭取時間一個月，然後協力攻打濟南，並同時打援；在打援中選擇有利陣地，以求殲滅邱清泉兵團的大部或全部。要攻佔濟南，需要抽出幾個長於攻堅的部隊參戰。你們看，許譚兵團的哪些部隊擅長於攻堅？”
粟裕停下來，喝了口水。他在等待其他同志的回答。
張震想了想說：“我華東戰區的部隊人人都知道，原新四軍是長於野戰；而原山東的許多部隊則長於攻堅。據我瞭解，九縱、十三縱
