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要做的事情實在太多，首先是清點人口、盤查土地，接見官員、整理文書帳薄，當一個家首先得把自己的家底摸清，其次還得養殖馬匹、冶煉兵器、耕種土地、發展貿易、修築城池等等，雖然他從河東帶來不少錢，但長此以往不思發展。最終只會是坐吃山空，再往下才是開辦學堂、培養人才、創新技術之類，飯要一口口吃，路要一步步走。操之過急反而欲速則不達，不過事情雖然千頭萬緒，但總是要先找到一個突破口。
“都督！”杜梅見張煥似乎並沒有聽到自己問話，便笑著再一次說道：“都督，請給城堡正名。”
“哦！”張煥歉意地笑了笑。他回頭看了看眾人道：“你們說說都叫什麼名字好？”
修建這坐城堡時有不少人都反對。尤其是武威的地方官員，他們認為現在百廢待興。需要用錢的地方很多，而修建城堡耗費巨大，不宜此時修建，錢還是其次，畢竟大都是張煥自己帶來，關鍵是軍方直接在各縣中徵集了近二萬勞工，沒有透過地方官府，激起了地方官員地不滿，為了消除眾人的疑惑，張煥今天特地帶領這些武威郡的地方官員來實地感受一下。
“它在會郡之西，而且它又是河西第一城，命名為會西堡也名符其實，屬下也贊同命名為會西堡。”面色焦黃的天寶縣縣令李翰傑率先應答，他是張煥一手提拔，故一路上表現得最為熱心，張煥每問必搶答，使別的縣令對他頗為鄙視，武威郡共下轄五縣，神烏、姑臧、天寶、嘉麟、昌松，縣令大多是辛雲京時任命，每個人都在任多年，對年輕地新主公還一些不太適應。
張煥點了點頭，又問其他眾人道：“你們的意見呢？”
眾人面面相視，十幾個個小吏都隨聲附和：“李縣令說得不錯，會西堡甚好。”
而另外幾個縣令和縣丞卻沉默不言，張煥瞥了他們一眼，便回頭對杜梅淡淡道：“既然都認為叫會西堡不錯，那我們便定下來，就叫會西堡。”
“是！屬下隨後就去安排？”
“杜先生，我有一事不明。”一名身材瘦高的中年縣令忽然指著幾個挑擔而過的婦女冷冷問道：“杜先生為何還用婦人，軍隊徵走了二萬壯丁還不夠？竟要讓這些婦人來這裡乾重活，難道杜先生是想用婦人來冒丁壯支錢嗎？”
話說得很不客氣，意思也很明白，就是指杜梅利用人頭冒充，從中貪汙。
這個縣令姓嚴，是武威郡中最大一縣：神烏縣的縣令，神烏縣也就是郡治所在，在這次民夫徵集中有近八千人來會西堡修城，讓嚴縣令極為不滿。
唐代的交通本來就不太發達，朝廷的文書傳遞一般都是依靠驛站，安史之亂時各地的驛站被損毀大半，後來雖然陸續修復，但七大世家為了削弱朝廷對自己所轄地盤地控制，便有意阻撓驛站的修建，使各地驛站的數量大大不如從前，中原地區還稍好些，而一些偏僻郡縣更是訊息閉塞，朝廷的許多政令要數月、甚至半年才能知曉。
河西地區就是這樣，這裡沒有一個驛站，又有黃河天險，訊息也就更加閉塞，再加上先是大雪封路，隨後黃河解凍。舟船不行，使得很多人地思維都停留在去年。
所以張煥是何以得進入河西？新年時長安究竟發生了什麼？武威郡的下層官員大多都不知曉，而河隴地區是韋家天下的觀念在他們心中卻已經根深蒂固。連盤踞了十幾年的辛雲京都被韋家趕走，更何況一個二十幾歲年輕人，不過是一時僥倖得手罷了，遲早也要被韋家收拾，所以千萬不可盲目服從，更不可站錯了隊，免得將來被韋家清算。
故而這次修建會西堡時，杜梅幾次要求地方徵集民夫，各縣的官員都尋找種種藉口搪塞推諉。使杜梅不得不借助軍隊地力量徵集民夫。
張煥從長安返回後，也意識到了問題地嚴重性，只是一方面他手上可用人不多，另一方面這些官員在武威都為官多年，家族勢力盤根錯節。若草率行事恐怕會留下隱患，所以他隱忍不發，等待時機。
武威郡下五個縣令，除了最偏遠窮困的天寶縣令是自己任命、還比較聽話外，其餘四個縣令都陰奉陽違，人口清點資料、土地盤查記錄以及各縣耕地地所屬情況都有很大地水份，根本就不能作為決策依據。
所以這次帶他們前來參觀會西堡的修建，張煥真實目的是想先摸摸他們的底。此刻他見嚴縣令用僱傭婦人一事向杜梅發難，便笑而不語，看事態繼續向後發展。
果然，杜梅先是一怔。隨即臉驀地脹得通紅，他是進士出身，豈能容許別人辱他的清白，他手指嚴縣令怒道：“你、你一派胡言，我幾時
