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，但此時刑部尚書楚行水、兵部尚書韋諤以及禮部尚書張破天皆不在京內，朝廷發八百加急，催三人返京，到今天上午，最遠的楚行水剛剛抵達長安，內閣立即舉行會議商討對回紇邊市。
除了七個內閣成員外，列席會議的還有戶部侍郎杜鴻漸、鴻臚寺卿張延賞、太府寺卿楊炎、中書侍郎元稹、門下侍郎第五琦、中書舍人崔敏等等，會議從中午一直持續到了晚上，其矛盾的焦點在於是否可以出售生鐵等戰略物資給回紇，條件是由回紇提出，大唐的絹綢、瓷器、茶葉等奢侈品只能換取回紇的牛羊及皮毛，而要換取回紇的戰馬，只能用生鐵或糧食予以交換。
安史之亂後，由於大唐的養良種馬之地河西被吐蕃佔領，而大唐內地的馬匹大多耐負重而不適合野戰。導致於唐朝戰馬奇缺，隴右、河東、河北諸軍的騎兵隊只能兩人合用一騎，而中原、江淮等地的團練軍，甚至二十人才能配一匹戰馬，不少地方都取消了騎兵這個軍種，而數月前，張煥從回紇帶回了大量戰馬。河東軍一躍成為騎兵最多地軍隊，使其他各軍眼紅不已。
一方面是對戰馬的渴求，而另一方面卻是要抑制回紇的壯大，從唐初以來一直奉行戰略物資禁運的國策。生鐵、糧食、武器、銅、火油皆不得賣給吐蕃及突厥、回紇等國，但在十六年前的回紇南侵中，大量中原匠人被擄掠到回紇，以及回紇在向西擴張時，也得到不少胡人工匠。事實上回紇已經掌握了相當高的鑄造技術，而從新羅、渤海等地也能輾轉得到大唐的生鐵。所以在這次內閣會議上對生鐵地控與弛便成了爭論的焦點。
左相裴俊卻主張放開生鐵和糧食的貿易，理由是回紇已經掌握了冶煉技術，只是耗費過高而已，輸出生鐵可以不利於回紇冶煉技術的提高。從而形成大唐在冶煉技術上地壟斷，而右相崔圓卻認為回紇人口稀薄。即使輸出少量的生鐵也能顯著提高回紇軍的戰力。他主張嚴禁生鐵和糧食輸出，甚至要將禁運範圍擴大到新羅、日本、渤海等國。並制訂最嚴厲的律法懲處走私商人。
政事堂內***通明，由於門窗緊閉，空氣十分渾濁、燥熱，每個人的臉上都是汗津津地，滿面通紅，楚行水已經發了兩次言，他支援裴俊取消禁運地舉措，但崔圓態度之強硬，以及王昂、楊甚至張破天的支援，取消禁運地可能性不大了，但崔圓連帶的對新羅、日本、渤海等國的禁運卻是針對他楚行水而來，誰都知道，楚家控制著貿易最發達的廣陵，靠海外貿易賺取了大量地財富，其中對日本、新羅的生鐵、軍器輸出處於壟斷地位，一旦實行禁運，楚家將損失巨大。
既然不能取消對回紇禁運，那也不能殃及池魚，將禁運範圍擴大，楚行水咳嗽一聲，第三次站起來道：“各位，既然崔相國堅決反對放開對回紇禁運，那我也只能服從右相地決定，但對日本、新羅地禁運卻有些小題大作，自太宗以來，我大唐從來都是禁陸弛海，從未對海上貿易有過限制，事實上無論日本、新羅都沒有對大唐形成過威脅，正因為我大唐胸襟博大、海納百川，才有開元盛世，實行海禁這種倒退的措施實在不符我大唐一貫國策。”
“楚尚書此言謬也！”
工部尚書王昂長笑一聲，站起來反駁道：“日本、新羅國有多大，人口有幾何？可每年輸往兩地地生鐵皆有數百萬斤，真是全被他們所用嗎？走渤海國經由契丹進入回紇境內，一直是生鐵的走私線路，難道楚尚書真不知道嗎？海運不似陸運，有跡可查，大船向北入海，它真去了哪裡，誰又能知曉？大唐年年禁運，可回紇的生鐵來源卻從未被堵住，這才是問題所在，所以崔相國提出全面禁運，才是治根之本。”
楚行水被駁得啞口無言，其實他也知道許多原本去新羅和日本的運鐵船最後是去了渤海國，但這不是他楚行水一家所為，崔圓不是也一樣嗎？只不過量遠遠比自己小罷了，今天崔圓拋磚引玉，著實讓自己吃了個啞巴虧。
崔圓見楚行水不再說話，便呵呵一笑站了起來，“既然確實有從海路間接走私的可能，那禁運生鐵一事就這樣定了，不過回紇提出另一個條件，用糧食來換取馬匹，各位以為如何？”
“糧食我看就不必了。”裴俊慢慢站起來道：“生鐵之所以能被控制，是因為有鹽鐵監專賣，而糧食卻不然，家家戶戶都有，進回紇的商隊本身也會攜帶大量糧食，根本就禁不了，所以我以為還是放開的好，省得回紇人缺糧便來邊境劫掠。”
“裴相國之言我也贊成，糧食應該放開。”
一直沉默不語的張破天瞥了一眼王昂。冷冷道：“不過王尚書剛才所言，全面禁運才是治根之
