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俊者日益稀缺，而且民怨沸騰，阻萬千士人子望，所以微臣認為門蔭已到了非改不可之時，特提出本案，請太后批准。”
裴俊清朗的聲音在大殿裡迴盪，大殿裡已是一片寂靜。驚訝、疑慮、贊成、憤恨，所有地情緒交織在一起，這是一個沒有任何徵兆的提案，連吏部地官員沒有聽說過，這是裴俊的第一次提出，沒有經過任何討論，便直接要太后批准。
張煥依舊在冷笑不止。這還是崔小芙和裴俊二人在繼續做戲。相國提出議案、太后直接批准，這就等於在告訴所有的大臣。今天在朝堂上，太后可以決定一切。
這是一個精心策劃的佈局，目標就是他張煥。
“相國所言極是，哀家聽聞去年九十七名新科進士，錄用為官者只有五名，這無疑是對大唐科舉制度的嚴重損害，相國門蔭改制一案，哀家批准了，轉發吏部執行。”
崔小芙當場在裴俊地奏摺上批了個準字，交給了旁邊的宦官，裴俊深施一禮，“臣謝太后恩准！”
他眼一挑，迅速地瞥了崔小芙一眼，隨即慢慢地退回了朝班，當年，崔圓提出新門蔭制度，經過了激烈的交鋒和幕後交易，好容易才最終得以透過，可今天廢除當年的新門蔭制度，卻僅僅用了一盞茶的時間，只有裴俊和崔小芙二人的表態，便算透過了，這讓許多人都驚疑不止，不知道這背後究竟發生了什麼？
崔小芙有些得意的笑了，這就是今天朝會的精髓所在，沒有內閣的制約，沒有裴俊地反對，那麼，一切就由她太后說了算，
她的目光掃了一圈大殿，落在了李勉的身上，下一個，就該是他提出段秀實任朔方節度使了。
“臣有本要奏！”一聲響亮的呼聲將她的目光向另一個方向拉去，崔小芙的眼睛陡然間眯起來了，她身體前傾，緊緊地盯著大殿上，張煥出列了，他是看懂了什麼嗎？
崔小芙身上所散發的強烈地敵意連她身旁年幼地李邈也感受到了，他不安地側頭向母后望去，崔小芙立刻便發現了皇上的不安，她地身體隨之放鬆下來，笑著拍拍兒子的手，示意他不要緊張。
“張愛卿，請講！”
“臣今天要說的是關於我大唐兵制的一些革新。”張煥不慌不忙地從懷裡取出一本奏摺，向眾人微微欠身，朗聲道：“眾說周知，在天寶六年以前，我大唐實行府兵制，百姓半兵半農，自備衣甲糧草、就近而從軍，朝廷則以無償授田和減免賦稅來補償百姓，此府兵制實施百年，造就了我大唐強盛一時的威名，也使大唐的軍隊牢牢被朝廷控制，但後來土地制度崩潰，朝廷也無力約束士兵，使得府兵制最後名存實亡，改為募兵制，但不管募兵制也好，府兵制也好，畢竟朝廷都能控制近百萬大軍，可時至今日，朝廷手中能用的團練兵還不足十萬人，且星羅棋佈，有的州郡還不到五百人，連當地土匪人數都比不上，能被朝廷所控制的軍隊還不足區區十萬人，傳出去實在是讓人笑話，可臣也知道若人數多了。地方官府又承受不起，所以臣苦思冥想，終於想到了一個兩全其美的辦法。”
說到這裡，不僅是大殿裡的大臣。就連崔小芙也有了濃厚的興趣，張煥雖然僅是指團練兵一塊，迴避了世家和軍閥手中地軍隊，但幾乎所有人都知道，並不是朝廷不想增加地方團練兵，而是負擔不起，安史之亂後大唐人口銳減，由近五千萬降到一千五百萬。雖然經過近二十年的休養生息，人口數慢慢上升到了二千二百萬。但自耕農的戶數卻非但沒有增加，反而有所下降，這其實就是從一個側面反映了土地兼併的嚴重，朝廷地財政收入更多的是依靠鹽稅、商稅等來維持，而不是租庸調的賦稅。
相對應的。就是地方官府的窘迫，土地上生產出來的財富都到了世家豪門的手上，所以七大世家能各自養兵數十萬、數萬，也就是這個原因。
地方官府無錢無糧，自然也無法募兵養兵，也就造成了團練兵數量的稀少，如果張煥能解決這個難題，倒也是一大本事。
張煥見眾人地興趣都被吸引過來，連裴俊也十分專注地聽他的講解。他不由微微一笑，輕捋長鬚繼續道：“臣在地方為官多年，深知流民地數量十分驚人，他們也渴望能夠安穩下來，所以如果能給他們一片土地，地方官府也無須負擔什麼糧餉，讓他們半兵半農。這樣。按最保守的估計，地方團練兵至少也能增加二十萬。”
這時。大殿已經一片沸騰之聲，幾乎所有人都明白了，張煥所謂的改革其實就是恢復府兵制，只不過範圍稍小一點，說白了，也就是他隴右的軍戶田畝制。
贊成者有，反對者有，
