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開支控制在兩百萬萬以內。一聽說要上大工程，立刻臉色就變了。
對許陵的激烈反對，岑濤早有心理準備：“嗯，仲淵，百萬萬錢倒是用不了。以目前丞相治下的城市計算，大概需要九十萬萬左右……不過，這筆錢不是一次性投入的，可以分成若干年支出，我估計，每年有十五六萬萬錢就夠用了……”
“哼！”
許陵嗤之以鼻，以目前控制的城市計算，難道張涵會放任各方諸侯割據不成？眼看著一場大戰又要開始，還不知要花費多少錢糧。除非停下其他工程挪出錢來。否則的話，他絕對不會同意。
……
岑濤環視了一週，見人人不是若有所思，就是望天看地，沒有一個肯支援他的，只好悻悻然。拿出了備用方案。以許陵的摳門，專門為所有城市建設這一體系，顯而易見是斷不可能的。至多，也只能在少數重要城市實施。岑濤的備用計劃也是如此，這樣一來，就可以把開支一舉降低到二十七萬萬錢上下，每年四五萬萬錢也就夠了。即使遍及全大漢國，有十幾年時間，也足以將全國的重要城市都改建一遍了。
不過，岑濤還是很不甘心，又在備用方案裡額外規定：新建、擴建城市必須以此為標準建設這一體系。
備用方案大幅降低了開支，許陵的反對就不那麼激烈了。經過簡單的討論，透過了這一計劃，用五到七年的時間，在郡治等重要城市完善這一體系。
“我幾天有兩個問題要說，一是酒稅；”以此為開頭，張澗開始了他今天的議題：“我們現在不缺乏糧食，去年軍屯收的糧食1。1萬石。田租也是六千萬石有餘，共計超過1。7萬石。除了俸米四千萬石。軍用七千萬石之外，尚有相當可觀的盈餘。當然，這些糧食主要是作為儲備糧，以預防萬一，並不對外出售。但是，民間也不缺乏糧食。這兩年來糧食價格基本穩定了下來，始終保持在一百二三十錢上下……”
民間富裕之後，家中的男女老少第一件事，就是要做兩身新衣服。項奉便放開了限制，去年水力紡織作坊出的布帛首次突破了千萬匹，整體價值也超過了一百萬萬錢大關。而過去這兩年，每年鑄造的金五銖也在六十萬萬以上。在這種情況下，糧食價格保持穩定，實際就相當於糧價下跌了。這是張澗沒有說明的潛臺詞。
順便說一句，富裕農家要做的第二件事，則是蓋房。因此，目前生意最為人所看好的，就是磚窯、石灰窯、採石、採砂和伐木之類的建材行業。張涵被迫提出了“砍伐必須補中”的保護性原則，並鼓勵隔離植種拓桑等建材，以及各種果樹。在這個時代，種植桃李梨柿等果樹雖是平常事。有些大戶人家還會種子大片的果樹林，以謀取比種地更大的收益。
“糧食酒徵收了極高的酒稅，從而使果酒盛行……不過，水果的價格不菲。在未出現供給過剩的狀況前，這一情況是不會改善的。所以，果酒的成本相對也就要高一些兒。民間對低檔的糧食酒有著相當大的需求……
利益攸關，便有很多人私自釀酒，以偷逃酒稅。儘管採用了種種手段稽查，私酒一事也屢禁不止……（張澗歷數了近年影響較大的案件）
大禹治水，堵不如疏。
我建議，降低糧食酒的高稅率，使之無利可圖，則私酒自消。
……”
糧食酒的稅率為每升十錢。一石十鬥，一斗十升，一石酒的酒稅是一千錢。這樣一來，最便宜的水酒也要兩千錢以上，才能有利可圖。前文曾經說過，盧植的酒量是一石，鄭玄的酒量是一斛。如此算下來，二人一頓酒飲下來，少說也要萬錢才夠用。可想而知，此間蘊藏著多麼大的利益，難怪時人趨之若鶩。
“嗯，不是還有甘蔗酒什麼的，怎麼會這樣？”
甘蔗酒就是以榨糖後的甘蔗渣釀造的酒，因為原料便宜，甘蔗酒成本不高，價格也就不貴。
張澗苦笑著給張涵解釋：“甘蔗酒成本不高，可物以稀為貴，喜歡喝的人多了，甘蔗酒也漲價了……”
甘蔗產自閩越之地，原本只有交州有。張家的甘蔗則來自天竺，糖分含量更高些兒。近年來，也不知道，有人是從天竺、交州，還是從張氏的甘蔗園取得了甘蔗的種莖。漸漸的，也有一些人在種甘蔗了。然而，蔗糖是奢侈品，此間的利潤很大。獲得甘蔗種莖的，人人皆秘而不宣。甘蔗園的數量依然不多，連帶著甘蔗酒也成了稀罕物。
張涵聽罷，不免有些哭笑不得。商人逐利，漲價也無可非議。而海東的甘蔗園是他三叔張普的產業裡最掙錢的一個，張普肯定與他急。這
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