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。因為賭博在大鳥有著很深的社會基礎，首先是毗鄰港澳，在地緣上就成為境外博彩業的首染之地。其次是這裡的家家戶戶當年都因海上走私或倒賣走私品而發家致富，後來又隨著珠三角成為中國最大的製造業基地，透過土地轉讓而富上加富。相當多的人搖身一變就成了港澳臺投資商的股東，進入了不勞而獲的“食利階層”。手裡有了花不完的錢，自然要想著把錢如何花出去。除了泡酒樓泡歌廳外，另一個消費去處就是去賭。自改革開放以來，賭博已成了這裡見怪不怪的社會現象。顯然在大鳥打賭是一件任重道遠的事。
為了堵住政府官員到澳門賭博，程百川認為必須搞一套有效的治理機制。他和史方明商量後，想在澳門建一個監視系統。他倆找來公安局長陳明理，問能不能與有關方面聯絡一下，在澳門的一些賭場安裝“電子眼”。
陳明理說：“這個恐怕不行。賭博在澳門是合法行業，澳門警方和各個賭場都不會配合的。”
史方明問：“那你們看有什麼其它辦法？”
陳明理說：“只能是境外糾察境內堵。但派人到境外要牽涉到經費問題，牽涉到錢的事就不好辦了。”
程百川說：“看來安裝‘電子眼’和派人到境外都不現實，還是立足在我們加強管理吧！關於對社會上的禁賭問題，請陳局長回去後研究一下，認真地抓一抓。我聽說大鳥的賭博還是很兇的，以前我們忽視了這個問題，主要責任在我。從現在起。你們要把打賭和掃黃、掃黑、禁毒一樣列入公安局的議事日程，借市委市府此次打賭為契機，搞一次全社會打賭的專項行動，你看怎麼樣？”
陳局長說：“好……沒意見，我回去就辦。”
陳明理走後，程百川又對史方明說：“我最近在想，這件事倒給我們倆敲了警鐘，在抓經濟工作的時候，還不能忘了管好身邊的人。”
史方明說：“我看現在是不是趁熱打鐵，明天就召開全體幹部大會，對這次機關打賭整頓做個總結，同時宣佈紀律，徹底斷了一些人的念想兒。”
兩天後，大鳥市委市府召開全體幹部大會，程百川在會上做了講話：“……中央三令五申，我也講過多次，黨政幹部不準去賭博場所，更不準賭博。可有些人就是不聽。不聽怎麼辦？老講‘下不為例’行嗎？既然有黨紀國法，我們就不能不用。我程百川管不了你，黨紀國法還管不了你嗎？但是真要按黨紀國法辦事的時候，很多人就說話了，什麼賭博在澳門合法，到澳門賭一把不能算錯；什麼賭博是自古以來就有的一項民間娛樂活動，不必小題大做，批評教育一下算了。還有人說，你程百川年底就退了，何必給自己找麻煩添堵呢？總之是提示你要你手下留情，放過一馬。”
會場裡出現了竊竊私語聲，程百川環視了一下會場後接著說：“講實在話，我也不想揪住這件事不放，故意跟哪個人過不去。但是，對於賭博這樣一件是非界定非常清楚的事兒，一件三令五申屢教不改的事兒，大家說該怎麼辦？”
程百川停住講話，像是等待下面的回答，臺下靜默無聲。程百川敲了一下桌子，說：“大家都清楚，去賭場是違紀，賭博是違法啊！大家換位思考一下，對這樣明目張膽地違紀違法行為，我如果視而不見，不敢處理，是不是我的瀆職？是不是這屆班子的瀆職？是不是對黨紀國法的背叛？！大家再想一想，當一個幹部迷上了賭錢，整天介想錢，不擇手段地去搞錢，還能有心思執政為民嗎？這就是我們為什麼要對幹部嚴格要求，對違法亂紀行為必須嚴肅查處的根本原因。”
禮堂內掌聲四起。
從掌聲中，程百川聽出了民聲民意，感到了自己不是在孤獨作戰。
掌聲過後，程百川大聲說：“我鄭重宣佈，從現在起，如果誰再心存僥倖頂風試法，將從嚴處理，不論是誰，一律開除黨籍公職！”
禮堂裡又激起一片熱烈掌聲。
第三章
澳門，這塊只有不足十三平方公里的土地，卻是世界上賭場最多的地方。由於澳門是世界上少有的幾個不設防城市，多少年來只靠少量的警察部隊維持社會治安，再加上葡屬殖民地特性，這裡又成為世界上黑社會組織最多的地方之一。當黑社會組織發展到較大規模時，大都轉向了開設賭場，因為賭場在澳門是合法的買賣。
紀三同和汝安貝開辦的安同公司就是澳門黑社會“銀光九”的博彩公司。
安同公司的前身是汝安貝開的兩家賭場，作為女流之輩的汝安貝在澳門經營賭場，自然離不開黑社會的保護，“銀光九”就是她
