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秦天的手上還捏著大批的鈔票，但是考慮到大家現在的生活水品，這些鈔票沒有放到市場上，雖然這個市場很小很小。
冷冷的冬日裡，微山島上居然有了幾分暖意。不同於其他倖存者，這裡有充足的食物，還有足夠的煤炭，這個冬天絕對不用受凍受餓。
東線無戰事，秦天有了更多的時間關注在農事和改革上。
功勳制度很好，極大的激發了大家的生產和戰鬥熱情，只不過有利也有弊。最近就有人反應一些人因為種的是公家的地，所以生產不那麼積極。
為此，秦天召開了擴大會議，再次尋找合理的民事改革。
經過了十幾天的討論，會議公佈了第二次改革的方案。
第一，農田承包制。
一家或者幾家一起，按照每一口成年人五十畝的規模，承包政府的土地。生產出來的糧食，除了留夠自己食用一年的口糧之外，其餘的全部按照0。8元一斤賣給政府，政府則修建專門的糧倉儲藏起來，同時在街面上設定糧鋪，按照一元一斤的價格賣給不是農民的市民。同時，功勳積分也稍稍有些變化。農民每賣給政府一百元也就是125斤糧食得一積分。商家的情況等同，每一百元稅款得一積分。
第二，爵位的福利制度取消，轉而發放工資。
同時由政府出面組織幾大奢侈品銷售商鋪，所有的奢侈品由政府壟斷，包括市面上沒有的菸酒、雞蛋、肉食、茶葉白糖等等等。還有最珍貴的進化液，每一個爵位能夠購買的數量和價格都不相同。
第三，軍隊的積分也有改變。
戰時，按照每一隻喪屍一積分，非戰時，每一個星期所有在軍人員加一分。如果訓練積極，由主隊的長官上報積分獎勵。剛剛成立的警備司令部撤銷，孫濤所屬整編為第四團。由高山的妻子葉苦擔任新成立的女子治安大隊，聯合一個營的指揮大樓守備營一起負責平安堡以及周邊十數個小型村堡的治安問題。
這三條補充條款，彌補了之前改革上的一些問題，相信到了明年將會更加促進農業和工業的生產，同時釋放出大量的精銳士兵，尤其是增加了第四團。加上秦天的警衛營，指揮大樓的守備營，以及張毅指揮的倉庫保管連，還有後勤兵，整個平安堡的軍隊數量達到了5000人。島上全部人口的一半左右擁有軍籍。
強大的軍隊雖然讓微山島上其他民眾的壓力更加沉重，但是每一個人都沒有怨言。因為在這個時代，只有軍隊才能保護自己的安全。
東線無戰事，眼看著元旦就要到了，秦天叫來了高山一家三口子，準備在自己家設一場家宴。
兩家一合計，把分發的福利集中起來一起嚐嚐鮮。
苦兒和年慧欣拿著東西到廚房張羅去了，而高山則抱著自己一歲大的兒子，在沙發上和秦天閒聊。
“天哥，我說，你也該有個兒子了吧？別看你現在比我大，你兒子將來可就一定要叫我兒子勝哥。”
“少臭美了”秦天癟癟嘴，心裡在想著，自己也不算不用功啊，怎麼欣兒現在還沒有動靜。不行這個冬天難得清閒，一定要成功。
看著高山還在那大吹特吹，秦天趕忙轉移了話題。
“大山，歐陽自從上一次任務失敗之後，就一直呆在醫院，什麼人都不想見。他這是怎麼了？”
“哎，也怪歐陽倒黴，兩次任務都是硬骨頭，也就是他，換了別人更加的不行。”前幾天我找他喝酒，聽他隱隱約約的說道，說是不想帶兵了。他跟我說，本來他就是個殘廢，還帶著部隊損失了那麼多的人。他沒臉再去帶兵了。而且我聽說一團的人也不想歐陽回來了。他當了團長之後，一團的損失是四個團裡最大的，基本上已經換了一遍了…。”
“算了，等他不想呆在醫院裡了，先給他找個清閒的活兒做著。不過我怎麼聽說，歐陽最近和醫院裡的一個護士打得火熱？”
“你說的是那個劉婉青吧，是有這麼個傳言。不過人家兩口子談戀愛，關其他人什麼事。不過現在的時機不對，有時間我去勸勸歐陽。許多人都已經在說了，說他損兵折將還有心情找女人。這事怎麼整的。”
頓了一頓，秦天點起了一顆煙，剛想抽就看見高山指了指自己的兒子高勝，秦天苦笑一下，連忙掐滅了菸頭。
“大山你實話告訴我，有沒有聽過三派兩府之說。”
秦天的話讓高山一愣，接著臉色也嚴肅了下來：“聽過三派就是南京派、棗莊派、以及外來派，兩府就是作戰指揮部以及民政部。雖然我沒有參
