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邊設立六大總管,守衛邊防;第二步,削減廂軍、民軍、蕃兵;第三步,在軍隊內部實行護軍制度。護軍在“都”這一級別開始設立。護軍比相應的軍事長官低一級,軍事長官管理軍事,護軍管理思想、生活。第四步,撤銷三衙體制,所有權力統歸樞密院。第五步,禁軍主力整編為十二個軍團,軍團員額暫時定為四萬。沿邊六大總管各掌管一個軍團,兩個軍團設於京城,一個設於江南,一個設西南。另外,成立兩個騎兵軍團,我大宋之所以屢戰屢敗,完全是因為沒有主力騎兵的緣故。”
官家提出的構想簡直聞所未聞:這樣改下去,幾乎完全推倒了原來的軍事架構,重新來過,誰能想得到,誰敢這麼想啊!七名宰執都在苦苦思索,根本沒時間說話呢!
“去年歲入如何?”趙桓突然問道。
李綱忙不迭地答道:“糧食、布帛、以及所有之物合計七千八百萬貫。”
趙桓向張叔夜問道:“我國共有多少士兵?”
張叔夜應口而出:“禁軍六十九萬三千三百三十九人;廂軍四十八萬八千一百九十三人;鄉兵與蕃兵共計十萬餘人。”
“軍費共計多少?”
李綱道:“養一名禁軍,一年衣糧、特支、交通,大約需要五十貫;養一名廂軍,約費三十貫,鄉兵與蕃兵約費一十五貫。這都是必須的開支,每年還都有特殊的支相。去年的軍費總計五千三百萬貫。”
“那就是說,將近七成的收入都被充作了軍費。”趙桓喃喃自語道:“今年,今年的日子不好過啊!”
提到錢,張邦昌愁眉不展,道:“由於金兵南下,河東路、河北東西路下屬的州縣大多誤了春耕,收成可想而知。而陝西各路又在和夏國交戰,更是難以指望。夏稅的徵收非常困難。”
趙鼎道:“不僅如此,由於戰爭,與金國、夏國和西域各國的貿易基本停止,至少要少收五百萬貫。”
何慄道:“裁撤廂軍,太急會誘發民變,最快也要到�