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本明治維新後，也建立了一支海軍艦隊。
日本明治維新後把侵略的矛頭指向朝鮮和中國，從而爆發了中日甲午戰爭。光緒在這場戰爭中，堅決主戰。清軍在平壤之戰、黃海之戰中，都遭到失敗。結果被迫簽訂《馬關條約》，規定：割讓遼東半島、臺灣、澎湖列島及附近島嶼給日本，賠償日本軍費白銀二萬萬兩（相當於清政府三年的財政總收入）等。
這時的慈禧在做什麼？在準備慶賀自己的60大壽。據文獻記述：慈禧60大壽，一切籌劃都仿照乾隆二十六年（1761年）皇太后70大壽慶典辦理。當年為清朝的全盛時期，所謂“物產豐盈”、“富有四海”。而慈禧的60大壽，已經是今非昔比。慈禧慶壽，從頭一年就開始準備。改清漪園名為頤和園，大興土木。自皇宮到頤和園沿途佈置綵棚、彩燈，備賞的餑餑850桌，用綵綢10萬匹，紅氈條60萬尺。《藏園群書題記》載“用銀至七百萬兩”，其中戶部庫銀400萬兩，京官報效銀121萬兩，外官報效銀167萬兩。兩淮鹽商各捐銀40萬兩。太監、宮女等也都報效銀兩。當時災荒嚴重，北京開設粥廠，救濟難民。有人不滿，題寫門聯，貼於京城：
萬壽無疆，普天同慶；
三軍敗績，割地求和。
說來也算巧合。慈禧逢甲不吉利：甲戌（同治十三年），獨子同治死；甲申（光緒十年），50大壽，中法戰爭；甲午（光緒二十年），60大壽，中日戰爭；甲辰（光緒三十年），70大壽，日俄戰爭。
第二，戊戌變法，光緒“求變”。
甲午戰敗，割地賠款。光緒在康有為、梁啟超等人的影響下，試圖維新政治，富國強兵。光緒二十四年（1898年）四月二十三日，光緒皇帝頒佈《明定國是詔》，宣佈變法，博採西學，推行新政，授予康有為“專摺奏事”權。那些守舊的權貴重臣，害怕光緒皇帝的改革觸動自己的權力與利益，紛紛投靠慈禧，並竭力挑撥他們“母子”的關係。慈禧也深恐光緒改革的成功會影響到她的獨裁。這樣朝廷大臣裡出現了“後黨”與“帝黨”，雙方鬥爭異常激烈。光緒親政的10年，是與慈禧進行政治和權力鬥爭的10年。從中日甲午戰爭到戊戌變法，雙方矛盾日益尖銳。光緒二十四年（1898年）八月初六日，在以慈禧為首的守舊勢力的反對和鎮壓下，變法運動最終失敗。戊戌變法總共103天。康有為、梁啟超出逃，譚嗣同等“戊戌六君子”遇害。光緒也被囚禁在中南海瀛臺或頤和園玉瀾堂（至今還存留當時防範光緒逃走的隔牆），他的政治生涯到此結束。此後，光緒度過了10年沒有人身自由的“囚帝”生活。戊戌變法失敗後，慈禧又將光緒摯愛的珍妃囚在鍾粹宮後北三所，並且給她立下了一條規矩，今後不許再見皇上。慈禧重新出面訓政，多方凌辱折磨光緒。起初，慈禧想把光緒廢掉。光緒也深知慈禧的險惡用心，日夜擔驚害怕、提心吊膽，對天長嘆道：“我連漢獻帝都不如啊！”光緒被囚禁在瀛臺，慈禧太后重新掌權。
光緒“百日維新”，初現變革生機。然而，“戊戌政變”，痛失良機。清朝皇室，自相殘殺，錯過維新變革的機會，喪失選擇發展道路的機會。接著，義和團興起，八國聯軍侵入北京，慈禧與光緒逃難。其受害者，自然是百姓、是國家、是民族；而受害最烈者，則是皇室、是貴胄、是滿洲。在辛亥革命中，皇清宗室，滿洲貴族，成為“革命物件”。清廷拒絕維新，終遭滅頂之災。
光緒帝與李蓮英
與光緒10年“囚帝”生活密切相關的人之一，就是慈禧身邊的大太監李蓮英。
慈禧在頤和園仁壽殿前乘輿拍照。前右為大總管李蓮英，左為二總管崔玉貴李蓮英是慈禧太后的貼身大太監。在李蓮英之前，慈禧的大太監是安得海。同治八年（1869年），安得海受慈禧派遣，乘樓船沿運河南下。曾國藩時為直隸總督，安得海過境，沒有動作。安得海行至山東泰安進香，山東巡撫丁寶楨密派人跟蹤追捕抓獲，將其送到濟南。安得海言：“我奉皇太后命，織龍衣廣東，汝等自速辜耳！”有的官員長跪力諫，請耐心候旨。巡撫丁寶楨未等旨到，“棄安得海於市，支黨死者二十餘人，籍其輜重，得駿馬三十餘匹，黃金珠玉珍寶稱足，皆輸內務府”。先是，丁寶楨上奏朝廷，慈安太后問：“法當如何？”諸臣叩頭奏：“祖制太監不得出都門，擅出者，死無赦！”丁寶楨殺了安得海，暴屍三天。慈禧對丁寶楨不僅沒有怨恨、報復，反而讓他升為總督。其中的原因，有人分析道：慈禧年輕守寡，傳聞同安得海有男女之事。安得海暴屍三
