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剛進遊戲的時候，100金幣對於歐陽朔而言，都是一筆鉅款。才一年時間不到，他經手的資金流水已經是以千為基本單位。
因為軍隊規模急劇膨脹，軍隊平均戰鬥力不可避免地就要下降。除此之外，武器裝備的供應，也開始跟不上擴軍的步伐。
按照山海縣軍隊標準，野戰軍弓的配備率要達到100％，已經無法做到。刀盾兵和騎兵的主戰兵器——唐刀，武器作坊也跟不上進度。
城西牧場圈養的三千匹青蚨馬，更是被消耗一空，仍然不足以列裝禁衛旅和第一師團第四旅，還有一千五百匹的缺口。至於三個城衛旅的騎兵營，要想列裝青蚨馬，更是遙遙無期。
龐大的軍隊，對財政也是一個巨大的負擔。
按照之前制定的軍餉標準，一個營，按照士卒平均階位四階計算，每月軍餉是275金幣。依此類推，一個旅每月軍餉1375金幣；一個師團每月軍餉8250金幣，還不包括旅帥和師團長的軍餉。其中，軍官的軍餉就佔據35％。
如此龐大的軍費開支，歐陽朔已經不再輕易截留狼山礦場和北暮鹽場上繳的利潤，除特殊情況外，全部直接劃撥給財政署。
因此，現在是山海縣軍隊最強大的時期，也是最虛弱的時期。
軍務，只是此次軍政會議的前奏。
歐陽朔環視一週，道：“侯府的格局，還是在一級縣城時定下的，距今已經有四個多月。隨著各司署政務人員的增加，文華院開始顯得有些擁擠。”
“因此，本侯決定，按照縣城規劃，正式啟動侯府西側官署區的建設。標準就是，每個司都建一座獨立的辦公院落，每個署再組成一個院落群。包括現在的軍務署，全部搬遷到官署區辦公。”
“至於侯府，前院改造成純粹的議事堂，除了主議事廳，兩側再佈置兩座偏廳。主議事廳更名為議事殿，僅用於每月的軍政會議，平時都在偏廳議事。前院的辦公室，全部搬遷到文華院。”
侯府格局的變更，其實質是侯府定位的變遷。建設官署區之後，侯府將由領地政務中心，悄悄地轉變為最高權力中心。也就意味著，歐陽朔正式下放司一級的領地事務，只抓最高權力，統攬全域性，不再過問具體事務。
歐陽朔正是有感對外事務開始增多，自己已經沒有太多的精力來處理領地具體而微的事務，方才藉著文華院擁擠的契機，大刀闊斧地改造領地架構。
這次改造，不比之前成立某個司或者某個署那麼清晰明朗，其影響力，卻是勝過之前的任何一次政治架構的調整。
這種內在的深刻變革，范仲淹和田文鏡肯定是揣摩得透，映柚和葛洪亮也應該有一些頭緒。至於這些司長，那純粹是為擁有獨立的院落，不用在君侯眼皮子底下辦公而慶幸。能夠看出其中深意的，估計也就徐叔達和徐真常兩人。
范仲淹和田文鏡對視一眼，眼中的意味，不言而明。
歐陽朔也不去管下方眾人的心思，接著說道：“隨著領地事務越發繁重，需要本侯批閱的公函也是越來越多，僅靠書記官一人，獨木難支。為此，本侯決定，設立書記室，專門負責處理公函文書。書記室主官授秘書郎，位同司長，由柏南浦擔任，再招聘四至五名書記員，協助秘書郎處理公函。”
“謝君侯提拔！”柏南浦總算是出人頭地，有了正式的職位。
藉著調整書記室的契機，歐陽朔宣佈建設司接替趙得旺的司長人選，他就是已經晉升為副司長的郝建成。
歐陽朔原本是打算請孫小月接任建設司長一職，可惜孫小月的興趣愛好止步於建築設計，對於擔任行政職務沒有任何的興趣，歐陽朔只能作罷。
調整完領地架構，歐陽朔開始宣佈自己的領地開發計劃：“一次性佔領五座附屬領地，固然可喜。接下來，就是如何讓這五座領地真正地融入到山海縣體系當中。對它們，必須要有一個主次，有一個先後順序。目前最核心的，就是天風縣的建設。天風縣戰略位置十分之重要，再怎麼重視都不為過。對天風縣的定位，應該上升到更高的標準，它將是西部未來的中心城市。”
“為了支援天風縣建設，本侯決定，本次剿滅惡獅嶺土匪山賊的俘虜，除了已經被選入軍務署預備役的，剩下的全部送到天風縣。送過去做什麼呢？現在已經錯過農田開墾和第二季水稻的種植時間。答案就是建設城牆。天風縣現有的城牆，規模太小，城內能夠容納的人數有限，與其定位不匹配。天風縣的外城牆，將按照郡城級別進行建設，邊長十公里，城牆厚三
