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除了這個海防團外，另外還從前清福建地方水師裡接管了少數的炮艦以及相關船隻，其中的三艘主力炮艦不過數百噸，而且都是二十多年前造的老舊船隻，出趟海都得擔心會不會沉的貨色。
可以說，福建的海防力量是極其薄弱的，水面艦艇就更差了。
基於這種狀況，陳敬雲自然不會特地弄一個海軍部出來，而是在司令部下設立了一個海軍處處理海防事務，那幾艘老舊炮艦也就弄了一個福州艦隊出來，然後基本就沒怎麼管過了。
後來國民軍的各項擴張中也基本沒這個海軍處什麼事，可以說到目前為止海軍處在國民軍體系當中是處於偏僻地位的。然後前段時間國民軍呼叫大批船隻連線運送了兩個加強團到達杭州時，海軍處可謂是把全副家當都拿了出來，連那三艘老舊炮艦都是一路護送，然後又徵集了不少民用船隻，租用了不少外國船隻後才算是完成了這個任務。
有了這麼一個經歷後，身為海軍處處長的宇文濤就是連續向上報告，申請經費準備大修幾艘可憐的炮艦，由於海軍處是司令部直轄，所以這報告也自然也就送到了陳敬雲手上來。陳敬雲當時也沒怎麼在意，只是粗略看了看需要的錢不過一萬多所以也就立即批准了。
可是沒等三天工夫呢，宇文濤就又是給陳敬雲遞上了一份報告的，內容先不說，但就那報告的題目看的就讓陳敬雲心裡發慌：‘民國元年至民國五年的造艦計劃案並理由書’。
翻看那疊厚重的報告書後，前面是說了海軍在杭州戰事上的重要作用，大談當時運送的那個警衛師第一團對於浙江局勢的重要性，然後話頭一轉就是說海軍處下轄福州艦隊中僅有三艘老舊小炮艦，日後若福建沿海遭遇威脅時無法保證沿海安，總之是怎麼困難怎麼說，之後結尾來了一段，鑑於我軍之困局，海軍處特規劃了添置戰艦之計劃，但限於軍政府財政之困難，海軍處已做大幅削減計劃，最後說預計五年內添置一等巡洋艦兩艘，二等巡洋艦四艘，三等巡洋艦四艘，驅逐艦八艘。
其實以上這些對陳敬雲而言並沒有什麼具體含義，關鍵的關鍵就是，在報告書最後附上的經費總數上。
宇文濤做出的這個計劃書裡頭，申請的經費不是幾萬，也不是幾十萬，而是幾千萬啊！這個數字就算陳敬雲把整個國民軍賣給蔡鍔或者袁世凱都湊不出來。
面對宇文濤的空想計劃，陳敬雲都不用仔細看，直接給退了回去。
不過接到陳敬雲打回來的報告書後，宇文濤卻是沒有失望，報告被駁回他是早有預料的，畢竟他也知道軍政府根本就沒有什麼餘錢來擴張海軍之類的，別說福建軍政府這個地方政府了，就連袁世凱那邊也沒什麼錢給海軍方面。
宇文濤的老上司，海軍部裡裡的一幫大佬們天天求爺爺求奶奶，為了就是求海軍的軍費，不但有海軍各軍艦的維護費用，還有海軍人員的軍餉，另外還有更加重要的就是前清購置的各艦欠款，那可不是一批小數目，而是高達千萬的款項啊。為了這筆錢那些海軍的大佬們幾乎是天天向上頭要錢，尤其是袁世凱的北洋政府正式組閣後，劉冠雄幾乎天天給袁世凱催討海軍經費，然而袁世凱幾乎都是千篇一律的答覆：‘據呈已閱，轉財政部核辦！’這裡面的意思就是，你說的我知道了，讓財政部那邊核實好後就給錢。至於核實到什麼時候，別問我老袁，問老天去。以至於海軍的那些主力戰艦都停留在上海等各個港口裡待著，連煤都快燒不起了。
相對比之下福建這邊的地方艦隊“福州艦隊”還是很幸福的，因為人少船少也小，訓練等各種經費都花不了幾個錢，從國民軍陸軍中龐大的經費當中隨便擠佔一點也就滿足了。可是自打杭州戰事把兩個團運送到了紹興去後，宇文濤覺得自己說話也有點底氣了，所以就琢磨著是不是能夠福州艦隊添置一些船隻，之前那些報告書裡頭的什麼一等巡洋艦、二等巡洋艦之類的都是空話，是宇文濤用來做鋪墊的。他就想著，如果可以的話，少說也要爭取添置一艘驅逐艦，然後弄幾艘炮艦的話，將來守住閩江出海口也算是有點力量，不至於像現在這樣出個海都怕翻船！
所以那份全是廢話的五年計劃被駁回了後，宇文濤就重新給陳敬雲弄了一份報告。這一次的要現實很多，只說要兩艘三等巡洋艦，四艘驅逐艦以及若干炮艦就可以
