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意見後，決定批准軍事援助計劃。
美國國內之所有這麼快有了決斷，嘉樂恆的言論起到了很大的作用，嘉樂恆雖然對幫助中國重建海軍沒什麼興趣，但是他本身對陳敬雲的興趣，對閩浙軍事集團的樂觀卻是斷定了未來陳敬雲將會統治中國，並且在數天內給諾克斯連續發去了數封私人電報，講述在中國進行靈活外交政策的必要性以及扶持陳敬雲可能帶來的影響。
“根據陳敬雲對待日本以及英國的態度以及中國於英日之間複雜的歷史關係，毫無疑問當他統治了中國後，中國將極有可能走上對抗英國和日本的路子。如果中國能夠保持一支強力的陸軍和海軍，那麼中國就能夠在遠東地區對英日同盟形成重大挑戰，進而徹底緩解我國在西太平洋地區所面臨的龐大海上壓力。而基於陳敬雲對待門戶開放以及資本自由的態度，再輔以中國龐大的人口數量，到時候中國將成為美國資本和商品的最大市場。”
“中國有將近四億的人口，假如每個人都買一美元的美國商品，那麼就是四億美元的龐大市場！另外還有軍艦、火炮、鐵路以及各項高技術工業產品市場！假如我國能夠得到這個龐大的市場，那麼單單中國的市場就足以讓美國的經濟每年保持穩定的高速增長。”
而嘉樂恆的這些言論很快傳進了美國數大財團的耳朵裡，這年頭的美國可以說是財團政治，而這些財團得知了中國的美好前景後，也是對美國政府進行施壓，尤其是伯利恆公司等軍火商以及數大船廠和鐵路背後的財團們更是早就對中國市場蠢蠢欲動了，這幾年來一直嘗試著在中國擴大投資尋求利益，然後基本上都被日本和英國給攪合了，其中以美國資本投資假設東北地區的鐵路為最明顯例子，英日俄聯手讓美國資本折羽而歸。1909年塔夫特就任美國總統後，也是數次重申美國有必要擴大在遠東的影響力，維護美國在遠東的利益，併為了門戶開放這個政策和英日俄等國發生過多次爭端。
這樣的情況下，鐵路大亨哈里曼更是在酒會上私下對國務卿諾克斯在遠東問題上的保守表示不滿：“既然現在的中國‘政‘府只聽英國，那麼就選另外一個和我們合作的政府。美國在遠東的利益必須得到保證，而想要保證美國利益最好的辦法就是在中國修建一條由美國資本控制的鐵路！”
雖然美國曆來都是奉行中立政策，但同時美國也實行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美國別的沒有，就是錢多！隨便用幾千萬美元就能夠控制一個國家的話，並獲取這個足足有四萬萬人口的龐大市場的話他們是很樂意的，其實不但美國財團們樂意，英法等國的財團也同樣樂意，不同的是英國選擇了扶持袁世凱，美國選擇了陳敬雲。
迫於種種壓力和現實，美國政府很快就決定秘密和陳敬雲商談關於軍事援助的計劃。當嘉樂恆得到了授權電報後，立即就是秘密離開北京，然後前往福州，準備親自和陳敬雲商談關於軍事援助計劃。
兩天後，嘉樂恆到達福州，並且當天就去見了陳敬雲。
嘉樂恆和這年頭的職業外交家一樣，身穿著燕尾服，頭戴圓頂黑帽，拿著手杖。
“陳將軍，你比我想象的還要年輕的多！”嘉樂恆算是個中國通了，不但本身是遠東問題專家，而且他對中國、漢學等都深有研究，這漢語說起來也是極為順溜。
為了表示尊重同時為了保密，陳敬雲只帶上了馮勤、薩鎮冰、安華林這幾個人來見嘉樂恆，而且連陳敬雲自己都是穿著正式軍裝禮服。在禮節上算得上是極為尊重了。
眾人一番客氣後，就是進了會議室。陳敬雲方面的人就只有四個，而嘉樂恆帶來的人也只有福州領事法勒，副武官海軍上校吉利斯兩人。
場面話說過後，很快就進入了主題，嘉樂恆道：“根據我國政府的授意，在執行原伯利恆合同的同時，我國建議另外簽訂一份商業合同！”
沒有太多的廢話，嘉樂恆很快就把這份所謂的商業合同遞給了陳敬雲，另外安華林幾個人也是拿到了合同的副本檔案看了起來。
這份合同並不厚，內容也不復雜，不過陳敬雲依舊看的很仔細，足足一刻鐘後才是放下了手中的合同檔案。
嘉樂恆的這份合同和之前的伯利恆合同有很大不同，首先是這份商業合同提供的貸款金額為三千萬美元，利息和折扣和伯利恆合同一樣，但是要求抵押品，而且提出可用閩浙兩省的鹽政收入為抵押。然後提出這三千萬美元的貸款中，必須保證有一半的金額用於採購美國製造的軍火或者其他工業產品。剩下的一半陳敬雲可自由呼叫，但
