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所以周學熙聽到袁世凱問這個更是哭著臉道：“大總統，那些洋人根本就是欺人太甚，月初的時候本來就已經談好了大體條款，但是沒過兩天他們就又是變卦了，非但要河南、山東等省的鹽政抵押，甚至要求用這數省的財政抵押，並且要求派人監管諸省財政。縱觀古今，從未有過如此苛刻條例，如果我們這都答應的話，中國將國之不國，又和亡國何異！”
袁世凱剛想說：這他們說出來的條件，我們就還價嘛，但是知道這事實在荒唐了點，任何一個愛惜羽毛的人都不會同意這些條件的，如果自己讓他去談的話，估計這周學熙就的和熊希齡一樣立馬辭職了。所以這心思一轉過後道：“這些亡國條件自然是不能答應的，不過善後大借款呢還得繼續談，周總長你還得多多費心儘快辦下來。那些太苛刻，涉及主權的條件不能答應，不過其他方面可以適當的讓步，可以給多一些利息嘛，還有他們之前不是說要用這批貸款墊付前清的各項欠款嘛，我決定了，這條可以答應他們，只要把借款總額提高一些確保我們能夠拿到手的不會少就可以了。”
這墊付前清的各項欠款，可是雙方之前一直爭執不下的條件，袁世凱自然不想自己辛苦借來一筆錢，然後大半數都還拿不到手就被洋人又拿回去了，而且將來要還的錢只多不少。現在情況緊急，蘇南那邊眼看著就沒錢支撐下去了，所以袁世凱也顧不上以後的還款問題了。
至於以後償還問題，袁世凱沒考慮過那麼多，在他看來只要自己有了這筆錢就能夠統一中故宮，統一中國後以中國的人力物力不愁發展不起來，到時候償還欠款小菜一碟。這想法都是和陳敬雲差不多的，想的都是如何現在把錢拿到手，至於以後怎麼償還根本就不在乎。
周學熙聽到袁世凱如此說，心裡雖然有意見但是沒說什麼，只是點頭後道：“我明白，明rì我就去準備重啟借款的談判！”
袁世凱和周學熙的這一番對話，周圍幾個人都聽在耳裡，以至於讓他們也都是心裡唉聲嘆氣的，打仗嘛，誰都知道打的是錢，單靠前方將士的勇武是打不贏的。而現在財政部那邊又是拿不出錢來，恐怕這蘇南戰事不太好辦了。不過話又說回來，雖然現在北洋陸軍部那邊拿不出什麼錢來，但是實際上駐紮下面各地方的部隊本身卻多少都有著小金庫的，比如之前駐紮清江浦的張勳第八師，他可是沒從北洋那邊拿過多少軍費，基本都是他自己在當地搜刮的，同樣的，當初駐紮在徐州的第五師雖然有著北洋陸軍部的軍費養著，但是有著相當一部分軍費都是來源於駐地的搜刮。這些情況同樣存在於之前駐紮山東的第三師，以及現今駐紮山東並正在增援南京的第七師，以及在河南的第九師和駐紮在京漢線上的第四師和第六師。另外東北地區的第二十師以及二十三師和好幾個混成旅和部分附屬部隊，比如毅軍等等都是如此。
可以說，北洋軍在辛亥前是一個整體，但是自從辛亥後，隨著各支部隊分駐各省份，袁世凱雖然還能透過調動高層將領來實現指揮，但是這些北洋高階將領們一旦到外地駐紮後，掌握了當地的軍政大權體驗了山大王的感覺後，多少會有自立的念頭，而基於北洋軍的落後軍制，根本就不能有效控制下面將領們私自造兵，比如曹錕的第三師辛亥時期乃是標準編制，但是辛亥後曹錕自己私自弄了個護衛團，這個步兵團三千餘人並沒有算在第三師的編制裡，而是屬於編外沒有正式名分的那種，這也是曹錕第三師的總兵力不是標準的一萬一千餘人而是將近一萬五千人的根源所在，這種情況同樣存在於其他北洋部隊。
某種程度上來說，辛亥後的北洋軍已經分裂城了以每個師為基礎的軍事集團，不再是之前的一股繩了。現在袁世凱的威望如rì中天，低下的將領們自然不敢違背袁世凱的意思，就像之前的王汝賢一樣雖然罵罵咧咧著但是一樣的老老實實的拿出小金庫的錢自己發了開拔費後增援南京，但要換成了別人，他王汝賢就敢直接拒絕出兵，至於馮國璋死活關他屁事。
這些情況造成的就是北洋的初步分裂，讓袁世凱感到指揮手下將領越來越力不從心，從而有了新建第十師和第十一師的打算。
不過這種事雖然壞透了但是某些時候也是有好處的，比如現在大家都不指望著陸軍部給錢養著，所以平時都是自己下面搜刮錢，這小金庫裡也積攢了不少，真有什麼事了不得不打的時候，就算老袁一毛錢都不給，下面的部隊也還能繼續打仗。比如安徽的黃興和柏文蔚
