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朋友也感到他變了另一個人。”亨利·史汀生在日記中寫下了自己當時的心思：“我完全給嚇倒了。”新的第一夫人認為總統就職典禮進行得“非常非常嚴肅，不免令人生畏”，“因為富蘭克林講到他必須取得通常只在戰時才授予總統的那種大權時，聽眾竟表示最熱烈的支援。”不過，當時在華盛頓為《新共和》週刊採訪新聞的埃德蒙·威爾遜卻嗤之為“一例的譁眾取寵，一例的不著邊際”。他還寫道：“有一點最清楚不過，這就是獨裁政治快要出籠了。”這時，知識分子們仍然不瞭解羅斯福，有些知識分子永遠也不瞭解他。真的，即使最接近他的人，也感到他難以捉摸。他決定競選總統，事前竟連自己老婆也不告訴，這是很少見的。羅斯福夫人是從路易斯·豪那裡才知道這件事的。羅斯福首次執政之初，美國的有識之士是怎樣想的，羅斯福夫人下面這段話說得最真切了：“我們有一種盲目走下去的感覺，因為我們置身激流，誰也不知道何處是岸。”但是，總的說來，美國人民並不像她那樣感到前途茫茫。他們認為羅斯福這次演說十分成功，週末，有45萬人寫信祝賀他。
當晚，埃莉諾去參加慶祝舞會，羅斯福留在總統府同路易斯·豪研究工作。星期天早餐後，羅斯福自己滾動輪椅經過新建的坡道來到闃無一人的橢圓形辦公室，獨自四下打量。桌上空空如也，除國旗和國璽外，能拿走的東西胡佛都拿走了。沒有便箋，沒有鉛筆，沒有電話，連叫人的按鈴也沒有。他慢慢認識到，一個人在這裡，什麼事也幹不了。於是他大叫一聲，一個秘書和一個助手急忙跑了進來。這件事值得一提，因為羅斯福只有這一回才覺得身為總統卻不知怎麼辦是好。晚上，他動手幹起來了。他一邊咬著往上翹的菸嘴，一邊起草檔案，援用那幾乎被人忘記了的大戰時期定下來的《對敵通商法》，宣佈全國銀行一律休假四天。他要求第73屆國會在星期四召開特別會議，以便將擬好的緊急法案送去討論。這時全國再也沒人搞貨幣兌換了，可是大家還得想辦法生活下去。
這是對美國人的首創精神的挑戰，而他們果然也想出了種種應急的辦法：印發各種臨時票證，賒銷商品，以貨易貨，憑票取貨，憑代用幣乘車，使用加拿大和墨西哥貨幣代替美國貨幣，如此等等。道氏化學品公司用鎂鑄成“道氏金屬代用幣”，定值每枚二角。威斯康星州有一個摔跤家和人訂合同，表演一場的報酬是西紅柿一罐加土豆200鎊。俄亥俄州阿什塔比拉市有一家報紙發出通告，說廣告費可以免收現金，改付農產品就是了。紐約州一位州參議員到首府奧爾巴尼市開會，自帶一週吃的東西：12打雞蛋，半隻豬。《紐約每日新聞》在麥迪遜廣場花園舉辦“金手套”錦標賽半決賽，賣票花樣之多，最是驚人不過：票價是五角，但除五分錢娛樂稅必須付現金外，其餘可以用任何實物償付。於是專僱了一個人，為形形色色的來件作價，其中有：香腸、床墊、帽子、鞋子、大衣、魚類、麵條、女睡衣、牛排、電火花插頭、方盒式照相機、拼板玩具、厚運動衫、罐頭食品、袋裝土豆、高爾夫球褲、機工工具、塗腳藥膏、《聖經新約》，以及當時青年婦女所謂“伸伸腿”的不用繫帶的內褲。
人們絕大多數都認為，一旦銀行休假結束，就要正式宣佈使用臨時通貨，各州、各市政府乃至某些企業都要自己發行地方性代用券了。亞特蘭大、里士滿、馬蒂塔克和諾克斯維爾等城市，這時早已這樣做了；納什維爾市在3月6日開始的那一週結束之前也快要有價值100萬元的代用券流通。費城也將發出800萬元流通。新澤西州努特利市有一家造紙公司，原先一週只開工三天，這時改為一天三班，24小時給威斯康星州和田納西州印出六噸重的代用券。然而，一想到各州各市的地方幣、各公司的兌換券滿天飛的情景，財政部長伍丁就不寒而慄了。3月7日星期二，他在早餐時候告訴雷·莫利【羅斯福智囊團主要成員，哥倫比亞大學教授。——譯者】說，據他看不必使用臨時通貨。他說：“我們可以用各銀行殷實可靠的資產作為儲備來發鈔票嘛。大家不會害怕的，這不是戲臺上用的道具，是貨真價實的鈔票。”這樣做，不會有什麼損失。伍丁公開說：“我們已經到了溝底，再壞也壞不過這樣了。”
伍丁同參議員卡特·格拉斯在卡爾頓飯店晝夜奮戰，星期四這天果然如期完成了草擬法案的工作。國會特別會議開始了，眾議員們相繼走進會場。這時伍丁就把寫完的稿子交給國會的秘書，同時嘟囔著說：“這個法案就用我的名字好了，稿子完了，我也完了。”秘書把稿子在會上高聲宣讀，可是當時人聲嘈雜，眾議員裡沒有幾個聽得
