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詳細地陳述了戰爭的目的。這十四點中著名的幾點是：〃訂立公開和約〃以反對秘密外交、海上航行自由、消除國際貿易中的障礙、削減軍備、根據諸殖民地民族的利益必須同諸殖民地國家的要求同等予以重視的原則公正地調整殖民地的全部要求、運用民族自決的原則處理中歐和東歐各從屬少數民族的問題。
六、協約國的勝利
英、美著名的海軍專家一致認為，德國只要稍多幾艘潛艇便能贏得這場戰爭。這一判斷的準確性在表1所提供的有關船隻損失和建造的數字中能覺察出來。這些數字表明，協約國不僅透過加快船隻建造，而且透過減少船隻沉沒來獲得成功。這種成功是透過種種方法取得的，其中包括髮展有效的護航體系、偽裝商船、使用含有大量高爆炸藥的深水炸彈、發明能探測附近潛艇的水聽器。多虧這種種方法，協約國才幹1918年初渡過了危險的關頭，1918年建造的新船總噸數首次超過了被擊毀船隻的總噸數。
一旦德國潛艇的威脅被制服，美國便能有效地利用其巨大的經濟潛力。這一點具有多大的決定性，在表2所列舉的有關交戰國生產率的統計數字中表現得非常清楚。
美國的參戰使協約國不僅在軍需品方面，而且在人力方面佔決定性的優勢。在1918年3月這個月中，共計84，889名美軍到達西線，6月，這個數字上升到306350人。這樣，協約國的指揮官每月都可得到一支新的生力軍。為了免遭失敗，德軍最高司令部做了最後的、孤注一擲的努力：1918年春向巴黎發動了全面攻勢。他們的努力受助於《佈列斯特…立陶夫斯克和約》；這一和約使他們能將幾個師從東線調至西線。德國人以當時最強大的戰爭攻勢設法到達了離首都40哩的地方，但隨後就被阻止了。7月18日，當協約國軍隊在坦克隊的援助下發動反攻時便出現了轉折點。這一進攻不僅證明了坦克作為陣地戰武器的價值，而且首次暴露了德軍中普遍存在的失敗主義情緒。德軍整營整營地投降，有時甚至是向孤立無援的步兵投降，而退卻的德軍則以〃工賊〃、〃延長戰爭者〃等叫喊聲歡迎那些開往前線的新部隊。
表1 第一次世界大戰期間協約國和中立國損失和建造的船隻
時期 損失的船隻 建造的船隻
1915年 1744657 1202000
1916年 2799772 1688000
1917年 6623623 2937786
1918年第1季度 1146920 870371
1918年第2季度 963370 1243274
1918年第3季度 892546 1384110
其時，德國的盟國處境更加困難。當薩洛尼卡的協約國軍隊司令弗朗謝·德斯佩雷將軍於9月中旬發動進攻時，保加利亞戰線便崩潰了。1918年9月29日，保加利亞代表簽訂了停戰協定，10月3日，國王費迪南讓位給他的兒子鮑里斯。同樣，在土耳其，英帝國軍隊正以兩股力量乘勝前進——一股從埃及向地中海東部沿岸推進，另一股從波斯灣向美索不達米亞流域推進。同時，從薩洛尼卡來的協約國軍隊正向君士坦丁堡進發。土耳其人為這些挫折所驚嚇，因保加利亞人的投降而孤立，於1918年10月30日接受了停戰協定。
奧匈帝國的境況十分嚴重。許多少數民族紛紛成立國民議會，宣佈自己獨立。甚至以往一向統治這個帝國的日耳曼…奧地利人和匈牙利人，這時也在談論各自國家的獨立問題。與此同時，義大利人正渡過皮亞韋河，而弗朗謝·德斯佩雷正向多瑙河挺進。11月3日，奧匈帝國停戰委員會接受了義大利最高司令部提出的條件，11月6日，匈牙利自由黨領導人米哈伊·卡羅伊伯爵代表匈牙利在貝爾格萊德簽訂了單獨的停戰協定。11月11日，國王查理放棄了他的最高權利，古老的哈布斯堡帝國終於滅亡。
其時，德國人在西線上的處境日趨惡化，由於美軍士兵源源而來，協約國軍總司令福煦元帥能隨意攻擊任何地方。德軍傷亡人數超過了補充人員，逃兵擁進了汽車站和火車站。這些失敗加之保加利亞人投降的訊息，使魯登道夫將軍緊張不安。9月29日，他帶有幾分恐慌地要求政府趁軍隊受損還不大，〃立刻〃著手停戰談判。為了準備談判，德皇任命他的表弟巴登親王馬克斯為新首相。以自由主義者與和平主義者聞名的馬克斯親王要求同威爾遜總統在《十四點和平綱領》的基礎上進行談判。隨後出現了柏林和華盛頓之間
