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1916年3月底，袁世凱發了撤銷帝制的申令，主要內容是既然全國都不喜歡他當皇上，那麼從即日起，他還是回去當大總統好了。但是開弓哪有回頭箭，袁世凱不下臺，各省不依不饒。
北洋軍方內部同樣異常動亂。到這個時候，為了保住自己地位，袁世凱不得不借重黎元洪、徐世昌和段祺瑞來推動議和了。三個人裡黎元洪和段祺瑞都曾經明確反對他稱帝，名聲比袁世凱要好，袁世凱又用這三個人的名義，擬定了議和的六項條件，希望比照清末南北議和的方式，解決這次政治軍事的危機。
但今非昔比，獨立各省斷然拒絕了袁世凱提出的議和條件，一致表示非袁退位，無協商善後之餘地，善後又提出了將袁世凱“驅逐至國外”和“抄沒袁世凱及附逆十三人家產”等作為南北議和的條件。與此同時，袁世凱企圖取得外國經援的希望也徹底破滅了，美國方面答應五百萬美元的借款，但是最後只借了一百萬元。日本方面因為《二十一條》沒有透過，嫉恨袁世凱，不僅一文不給，還貸款給袁世凱的死對頭孫中山。後來吉林省的鐵路計劃袁世凱同樣沒有給日本人絲毫的好處，這就然日本政府對袁世凱的態度比原本歷史上還要差。
而袁大總統傳統的老朋友英國，在歐戰中正處於被動地位，是自顧不暇。哪還有餘力幫助這個‘老朋友’。在政治軍事上，老部下對袁世凱，與袁世凱當年對清王室是如出一轍，已經被任命為國務卿兼陸軍總長的段祺瑞，就職後的第一步就是要求袁世凱交出軍權，組織名副其實的“責任內閣”。馮國璋更是憑藉著與南方倒袁派議和為名，對外通倒袁的軍隊，談條件劃地盤，對內聯絡袁世凱的其他下屬，形成了實力派，逼袁就範。在對待袁世凱的問題上，馮段兩人出奇的一致，袁世凱的末路看來已經是註定了。
身處中南海的袁世凱感到眾叛親離，叛變的還有他自己的身體，他的尿毒症是越來越嚴重了。迫不得已，袁世凱讓人擬定了一個《帝制始末案》，訴說帝制的前因後果，表明自己是如何被“民意”一步步控制，身不由己同意恢復帝制的，他覺得中間他有苦衷和委屈。這表示袁世凱已經決定退位了，優待辦法共有六條，第一是往事不追，第二公權不褫奪，第三，私產不沒收，第四，居住自由。第五全國人民予以應有的尊重，第六，民國政府每年給稅費10萬元。比起清王室，他的花銷不算太大。段祺瑞和馮國璋有意答應，但是各省的倒袁派卻不會輕易的放過袁世凱。畢竟袁世凱當年可是竊取了他們無數同袍撒熱血換來的辛亥**的勝利果實。現在好不容易全國形勢一致要倒袁，以孫中山為首的**派當然不會放過這好不容易經營來的機會。
得不到各方面的承認，袁世凱寧肯死在皇帝的寶座上，也不肯放棄好不容易得來的地位。同時袁世凱也感到有些悲涼，為了他身下的寶座，段祺瑞，馮國璋連基本的袍澤之情都沒有了。袁世凱不甘心，作為絕世梟雄，放棄皇位，隱歸鄉里這些他都能忍受，當年在大清他還不是有多次的宦海沉浮。說到底袁大總統也只有六十多歲，他不認為自己活不久，只要能活著，以他袁大總統的手腕，早晚有再起的一天。
現在全國的形式對袁世凱極為的不利，在坐在皇位上結果就是為這個皇位殉葬。袁世凱當然不願意，但是他也不願意去國外，畢竟離開了這個國家，再想回來就難了。
長春市，少帥府。
自從釋出了整編命令，東北治安總隊各部立馬行動起來。軍區雖然是馮庸部自創的編制，但是從西部軍區可以看出，軍區是比旅更大的編制，有了大編制，當然要有人才行。各個旅團的徵兵工作都展開，因為預測到近期可能不會有大的作戰任務，所以，各個軍區都在自己轄地建立新兵訓練基地。畢竟現在治安總隊的規模大了。需要新兵編制也多了。單單依靠馮庸縣和長嶺縣的新兵基地是不可能滿足的。…；
面對各軍區即將迎來的擴編**，長春市總部的教導隊再次擴大規模，新一批士兵學員超過五千人。這已經差不多有兩個團的規模了。現在的教導隊再也沒人敢小看了，畢竟兩任副隊長派出去都是各旅的旅政委，可謂位高權重。所以各部自覺的將教導隊當做旅級編制。而且先後培養了數千人的教導隊也總結出了一套切實可行的教導隊士兵訓練培養條例，在教導隊中，馮少帥就是他們領袖，他們的神。雖然人員抽調不斷，但是教導隊內部對馮少帥的狂熱崇拜絲毫沒有減少的趨勢。馮庸也始終兼任著教導隊隊長的職務。對整個治安總隊來說，教導隊就像一個學校，專門教導學生完
