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假如有朝一日我們自己已無法向難民分發食物，我們將不得不改為發放救濟現 金，就是說，只要自治委員會還在出售米和其他食品的話。
從1937年12月13日至1938年2月12日，日本人只提供了5200袋米（包括前面提到 的供免費分發的2000袋）和1萬袋麵粉。2月12日，日本當局通知自治委員會，他們將 在6天內給自治委員會每天提供1000袋米，並說假如自治委員會能夠運入這些儲備糧 的話，將會繼續得到同等數量的供貨。令人遺憾的是，日本人沒有遵守這個承諾， 在3天內總共只提供了2300袋米。但是，為了維持25萬居民的生活，每天就需要1600 袋米。因為他們從家裡帶來的私人口糧不久將用盡，目前供應的數量是絕對不夠的， 因而情況十分危急。日本人從佔領南京以來，正式提供的全部食品還不夠維持一個 星期的。
約從1月底以來，允許農民們到城外的地裡去取蔬菜等東西回來。但據這些人說， 走那麼遠的路是不值得的，因為地裡幾乎沒有剩下什麼東西了。
凡是運給醫院的東西，由於規模小，至今都是由外國炮艇運輸的，可以毫無困 難地運上岸，並交給醫院。真正的困難是運進和分發給全體居民所必需的食品。
財務預算
我們委員會的財產現在，總共有30萬元。是由下述組織捐助的。
南京：
前南京政府 8萬元
賣米收入 1。3萬元
南京基督教徒戰爭救濟委員會 7000元
小計 10萬元
上海：
中國銀行家協會 5萬元
美國紅十字會 2。5萬元
英國市長基金會 2萬元
黃金律基金會（1900美元）6350元
扶輪國際 2500元
西雅圖中國俱樂部（610美元）2035元
其他組織（上海救援南京委員會尚未轉到我們的賬上）10。9115萬元
小計 21。5萬元
總計 31。5萬元
因為上述款項中有一部分為受行情波動的有價證券，為小心起見，我們將財產 總數估定為30萬元。
這裡附上的財務預算是為了說明關於打算用作今後兩個半月即至5月1日所必需 的總款項。這項財務預算只包括我們目前所能支配的款項，只限於南京的工作，平 均每人只有1。20元。
除了幾個司機和苦力外，國際委員會的全部工作都是由志願救援人員做的。至 今我們發給中國的志願工作人員只有每天的口糧和1角2分錢的菜金。但因為這些人 中有許多人並無其他任何收入，而我們又不想不必要地過度佔用他們的救濟儲備糧， 因此我們決定從2月1日起付給中國助手現金報酬，每人每月約為10元～35元左右， 包括全部零星開支在內。在過渡時期，必須對人員進行工作調動，從難民收容所管 理部到恢復秩序部等，我們總共需要420個助手，從事包括從苦力到委員的各種工作。
其他
國際委員會很清楚，除了財務預算中列舉的專案外，還有其他一些同樣重要的 工作也必須完成，而且只要有足夠的資金和人員，這些工作也是能夠完成的。
我們在此提出居民的健康狀況。他們長期嚴重缺乏營養，每天的伙食經常只有 兩頓，而且只是稀粥。還有，這些人都是擠住在一起，生活在一種完全不正常的條 件下，它對孩子們、孕婦們和身體虛弱的人會產生有害的影響。這些平民實際上應 該在大學醫院得到醫生的治療。而醫院人員流失嚴重，缺乏經費，與工作範圍的規 模不相適應。醫院的醫療工作應該相應地擴大，在各難民收容所和市區開設診所， 制定出一項醫療衛生工作和注意觀察居民健康狀況的計劃。
自治委員會在很長一段時間內將最多隻能維持一所醫院，即便是這樣，也只是 為了不丟面子。
此外，在南京附近，有許多村莊被燒燬，遭受了嚴重的戰爭損害，它們也十分 需要南京給予救濟。例如我們收到了來自一個近於荒蕪的地區要求救濟的呼聲，那 是一個有2。4萬人口的棲霞山難民營；還收到了有2000名難民的葛塘集需要救濟的請 求。我們不僅要考慮到本城居民區的艱難和貧困，也應該考慮到有許多人是從外地 逃難到這裡或是被驅趕到這裡來的，現在他們想返回自己的家園；還有成千上萬滯 留在城裡的鄉村
