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這一舉動雖然緩和了局勢，但當時也引發了廣泛的爭議。美國戰略情報局印支行動局負責人帕蒂給華盛頓寫了最後的一份報告，建議華府派給胡志明一個特殊的任務，據稱報告中曾引述胡志明的話說：“儘管他以前傾向共產主義的理想，但是他現在意識到這種理想對他的國家是不切實際的，他現在的政策是共和民族主義的政策。”胡志明盼望帕蒂回國後轉告美國人說，越南人民是熱愛美國人民的，他們緊跟著美國的歷史足跡，寄望美國人民，越南人民絕不會跟美國人民開戰。
當然，上述這些不過是美國人的一面之詞。
而當時的法國共產黨也對此存有誤解，其領導人託列士完全不信任胡志明，“因為他的內心是托洛茨基主義。”當時法共唯斯大林馬首是瞻，對胡志明在1945年11月解散印支共產黨的動作，表示相當懷疑。
以後的事實證明，他們對胡志明都看走了眼。胡志明後來在1951年2月越南勞動黨第二次全國代表大會上回顧這段時期說：“當時使得許多人有意見的，就是黨的宣佈自行解散，實際上是黨轉入地下，……雖然是轉入地下，但黨仍然領導政權和人民，我認為，黨宣佈解散是對的。”
不久，在盧漢撮合下，越南國民黨、越南革命同盟會和越盟經過磋商，達成協議，成立聯合政府。1946年1月1日，胡志明、阮海臣擔任臨時政府的正副主席，保大為顧問，武元甲為內務部長，范文同為財政部長，胡志明兼掌外交。
抗法救國 勇爭獨立（14）
此時，剛剛從敗亡中復國的法蘭西已經著手準備重返印度*，再佔越南。元氣大傷的法國再次證明了它的外交能力。1946年2月28日，法國透過美國從中斡旋，與蔣介石達成一筆交易，法方把上海、漢口、廣州的租界和廣州灣交還中國。並把滇越鐵路轉賣給中國，以換取國民黨政府承認法國在印度*的保護權，而且蔣介石還保證中國軍隊在1946年3月31日以前撤離越南北方，後來國民黨軍拖延到這一年的5月，盡力搜刮財物後才全部撤走。
1946年3月起，中國軍隊陸續撤出越南北部，法軍重返河內，從前的吸血鬼又回來了。法國遠東遠征軍司令勒克萊爾和高階專員達尚禮，是一對典型的法蘭西沙文主義者，堅持以鐵腕恢復法國在印度*的統治，達尚禮曾恬不知恥地說：“我們救濟了那批可憐蟲，給他們學校、道路和醫院，更重要的是，我們維持了安定與正義，那些越南人就像我們用泥巴捏出來的快樂民族，他們還會期待什麼真正的獨立呢 ……我們才真正瞭解他們，我們才最愛他們！”惟一同情越南人的是當過戴高樂密使的法國駐河內總代表桑託尼。
事實正如胡志明於日本投降後所預言的：“法軍可能重返印度*，在精神上必須有所準備，除了準備進行武裝鬥爭外，還要準備和法國人對話。”
1946年2月，胡志明和桑託尼展開談判。最主要的分歧是胡志明認為越南是主權獨立國家，而法國人堅持越南必須加入法蘭西聯邦，同時又是印度*聯邦的一份子。後來，胡志明答應加入法蘭西聯邦，但不加入印支聯邦。
桑託尼曾回憶這次艱難的談判：“……我自己和胡志明的接觸從一開始起就有這樣的印象：這位苦行者，他的面容顯示著智慧、精力充沛、機警和敏銳，是一位第一流的人物。在不久的將來，他將出現在亞洲舞臺的前列……”“他的淵博的知識、他的智慧、他的驚人的活動、他的艱苦生活和他的完全的無私精神使他在人民中間贏得無與倫比的威望，毫無疑問，可惜的是法國竟會低估這個人而且不瞭解他的價值和他所代表的力量。”
最終，經過相互妥協，胡志明與桑託尼簽下“三·六協定”，規定“法國承認越南*共和國是法蘭西聯邦內的一個自由國家，擁有自己的政府、國會、軍隊和財政。”交趾*由公民投票決定前途，協議附帶條款有15；000名法軍進駐北越，10個月後逐步撤軍，5年內完全撤離。
桑託尼對協定很滿意，胡志明則坦白承認：“我一點也不滿意，你們也知道我們希望的是什麼……但人們總不能在一夜之間就得到全部想要的。”事實上，對越法雙方來說，簽訂“三·六”初步協定只是一種權宜之計。對法國人來說，簽訂協定的目的只是為了能派兵進入越南，然後逐步使用武力擴大其影響，直到推翻越南新生政權，恢復其在印度*全境的統治；對越方來說，所以同意簽訂這一協定，只是為了促使20萬國民黨軍撤離北方，同時爭取時間組織力量，以備一旦法方不履行協定時發動抗法
