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皮卷要近侍轉呈始皇。
按照任囂的計劃，全國設水師將軍一人，專管海上水師軍務，以和現有專管江河巡弋漕運的樓船將軍職權分開，不得混淆。
水師本部設在會稽，下分設東海和南海兩水師都尉，東海水師母港設在即墨，南海水師母港則設在南海港。
兩水師都尉下再分設若干少尉，下轄若干戰船，分駐於沿海各港口，平時巡弋護航，有事可集合或分遣作戰，乃水師的戰術單位。
始皇大略翻閱了任囂的計劃，覺得他真是個人才，他忍不住對任囂說：
“任卿建議南、東兩水師都尉由悽楚原兩樓船將軍擔任，那水師將軍呢？卿心中是否有適當建議人選？”
“臣在南海受陛下所託，經過幾年的經營後，大致已具規模，水師計劃既是臣所擬訂，將軍之職當以臣擔任最為合適。”
始皇驚詫地看著這位頭大眼大，說話聲音也大的南海尉，心中不免想：南海尉管理整個三郡，軍政事務皆可便宜從事，名為南海尉，實質上可稱得是南海王。如今一切都已具規模，他正是可以開始享受辛勞成果的時候，卻自薦出任船都尚不知在哪裡的水師將軍，真是個想做事的人！
但他口中卻帶點調侃意味地說：
“古人內舉不避親，任卿卻是更進一步自舉不避身！”
“毛遂自薦，最後結果圓滿，臣不敢讓古人專美於前。”任囂笑著說。
“南海經營雖大致就緒，但後繼人選也非常重要，任卿心目中可有人選？”始皇又問。
“繼任南海尉最好是由陛下從朝中選派官員擔任。”
“為什麼？就你的副手中挑人繼任不好嗎？”
“邊疆之地黔首，心目中只有南海尉沒有朝廷，這也難怪他們，因為他們離咸陽太遠，民風習性也有所隔閡。所以南海尉一職，不宜專任太久。”
“太久易生叛心？”始皇追問一句。
“臣對轄內官員派遣，也以官不屬地、而吏儘量聘用本地人為原則，這樣做是求得有個制衡。”任囂不回答始皇問的敏感問題，只間接的作了答覆。
始皇注視他良久，最後感嘆地說：
“人臣都能像任卿這樣，君王哪會有這麼多的猜忌！”
“假若君主都像陛下這樣對臣下推心置腹，也少了不少叛臣！”任囂同樣發出感嘆。
君臣兩人相視微笑。
“就如卿所建議，朕回咸陽後召開朝議，讓他們先了解建立海上水師的計劃，決定南海尉人選後，再召任卿回朝。”始皇考慮了一會兒說。
“這項計劃花費不少，海盜之痛，咸陽又感受不到，以後向海外發展的利益，目前更是看不出來，依臣預料，勢必會遭到不少大臣反對，說是好大喜功，勞民傷財。”任囂擔心地說。
“這不必去管它，大秦一直侷限於關中山區，這些人的胸襟和眼界都嫌狹窄了些，這是朕常要帶他們出來走走的主要原因。放心，朕決定支援你，寧可阿房宮及其山兩地工程停止！”
“那真是沿海黔首之福了！”任囂避席頓首。
“不必多禮，”始皇擺手微笑：“請復座，明日陪朕上會稽山祭大禹！”
次日，始皇率領群臣登會稽山，在大禹墓穴和廟祭祀完畢，在會稽山頂，立碑頌揚秦德，文與書都是由李斯所撰寫，字大四寸，用小篆體，其文曰——
皇帝休烈，平一宇內，德惠修長。三十有七年，
親巡天下，周覽遠方。遂登會稽，宣省習俗，黔首
齊莊……皇帝並宇，兼聽萬事，遠近畢清。運理群
物，考驗事實，各載其名。貴賤並通，喜否陳前，靡
有隱情。飾省宣義，有子而嫁，倍（背）死不貞。防
隔內外，禁止淫泆，男女潔誠。夫為寄豭（公豬），
殺之無罪，男秉義程。妻為逃嫁，子不得母，鹹化
廉清。大治濯俗，天下承風，蒙被休經……從臣誦
烈，請刻此石，光垂休銘。
當然，始皇沒有下山，駐蹕大禹廟內，其他從臣和虎賁軍則在山頂搭營。
雖然已是十一月，但江南氣候溫和，寒流未至，當天並不十分冷，廟內近侍生氣火盆，更是室內如春。
廟為坐北朝南，面臨南海，陣陣海濤聲聲入耳。
始皇端坐在大禹神主牌位前，遠眺月光下的大海和山麓處處營火，不禁陷入沉思。
大禹治水，三過家門而不入，親自
